就在美国和伊朗经过18小时马拉松式谈判、达成第一阶段谅解备忘录后第二天,伊朗总统佩泽希齐扬抵达巴基斯坦展开访问。这是自2月28日美以伊冲突升级以来,也是美伊签署第一阶段谅解备忘录之后,伊朗总统首次出访,巴基斯坦总理夏巴兹亲自前往机场迎接。
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过去数月,美伊关系持续紧张,巴基斯坦则一直是重要调解方之一。在此次瑞士举行的四方会谈中,巴基斯坦与卡塔尔共同承担斡旋任务。最终,美伊双方经过长达18小时谈判,达成了第一阶段协议框架。在此背景下,佩泽希齐扬立即访问巴基斯坦,本身就具有明显政治意义。
首先,这是伊朗对巴基斯坦调解工作的认可。从目前披露的信息看,谈判过程中一度出现严重波折。美方在谈判期间发出新的军事威胁,导致伊朗代表团一度离场抗议。随后在巴基斯坦和卡塔尔介入协调下,会谈才得以继续进行。
这次访问释放出伊朗准备推动协议落实的信号。根据各方公布的信息,此次协议并不仅仅涉及停火问题。双方已经同意建立高级别委员会,负责监督后续谈判;建立霍尔木兹海峡安全沟通机制;推动解除部分制裁;讨论解冻被冻结资产;并启动下一阶段技术性谈判。
对于伊朗而言,协议带来的实际利益已经开始显现。包括部分石油和石化产品出口限制获得豁免,部分被冻结资产得到释放,美国海上封锁措施出现松动,同时伊朗重建发展计划也开始推进。这些成果虽然距离全面解决问题还有很大距离,但已经是近年来美伊关系中少见的积极进展。因此,伊朗此时加强与巴基斯坦沟通,也是为后续协议执行创造更稳定的外部环境。
最后,这次访问实际上也反映出伊朗当前外交重心正在发生变化。经历长期冲突后,德黑兰显然希望通过外交渠道争取更多发展空间。战争带来的经济压力、能源出口受限以及地区安全风险,都让伊朗更加重视稳定周边关系。巴基斯坦作为邻国,同时也是重要地区国家,自然成为德黑兰当前的重点合作对象之一。
就在伊朗展开外交行动的同时,美国国内却因为伊朗问题陷入新的政治争论。当地时间6月23日,美国参议院以50票赞成、48票反对通过战争权力决议,要求特朗普停止针对伊朗的军事行动。这是自1973年《战争权力法》出台以来,美国国会参众两院首次共同通过类似决议。
虽然决议本身不具备强制法律效力,但政治象征意义十分明显。它说明一个问题:美国国内对于持续数月的对伊军事行动出现分歧。更值得关注的是,支持决议的并不仅仅是民主党议员。此次投票中,有4名共和党参议员也选择支持决议。这意味着即便在特朗普所属的政党内部,对于继续推进强硬对伊政策也出现了不同声音。
从特朗普的表态不难看出,美国政府内部依然希望保持对伊朗的战略压力。即便当前进入谈判阶段,美国也不愿完全放弃军事威慑。事实上,这也是当前美伊关系最复杂的地方。一边是双方已经坐上谈判桌,另一边则是双方互信仍然十分有限。美国希望通过谈判解决问题,但同时保留施压手段。伊朗愿意继续谈判,但又担心美国未来再次改变政策。因此,当前双方所形成的充其量只是一种脆弱的平衡,而非真正意义上的和解。
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