新疆造价师跨专业出具公路鉴定报告？企业多方反映盼监管介入核查

一起公路工程合同纠纷案中，涉案造价司法鉴定人员被指超出法定资质许可范围从事鉴定工作，其鉴定意见的合法性与证明力因此存疑。对此，涉事企业宁夏中某远园林建设工程有限公司（下称宁夏中某远公司）已向属地各主管部门提交反映材料，申请核查鉴定人员执业资质、鉴定机构及从业人员执业行为的合规性。截至目前，相关举报事项尚未得到实质核查处置，涉事争议仍待主管部门依法介入处理。

据了解，此次纠纷源自宁夏中某远公司与中建新疆建工公司，双方就新疆维吾尔自治区哈密市《S238红山口-十三间房-S328线公路建设项目》二级公路建设中产生合同争议并进入司法程序。案件审理期间，法院选定新疆志某诚信建设项目管理有限公司（下称新疆志某诚信）承担涉案工程造价鉴定工作。

开展鉴定工作时，新疆志某诚信安排白某兴（执业印章号：A11216500001714）、胡某璐（执业印章号：A11176500002134）、袁某（执业印章号：B11066500004534）三名工作人员负责此次公路工程造价鉴定，并出具了相应鉴定报告。宁夏中某远公司在核对相关资料时发现，三名工作人员仅持有土木建筑工程专业一级造价工程师资质，并未取得公路工程对应的交通运输工程专业造价工程师注册资质。

资质证书（涉事企业提供）

资质证书（涉事企业提供）

资质证书（涉事企业提供）

国家明文规定，一级造价工程师设有土木建筑、交通运输、水利、安装工程四大注册专业，执业活动须限定于本人注册专业及对应执业范围。案涉项目为公路工程，归属交通运输工程专业领域。依据行业管理规范，公路工程相关造价司法鉴定工作，须由取得交通运输工程专业注册资质的一级造价工程师承办并出具鉴定文件。

宁夏中某远公司主张，本次公路工程造价鉴定的三名经办人员不具备交通运输工程专业注册资质，属于跨专业违规执业，违反造价行业执业管理要求。

依据《注册造价工程师管理办法》第二十条，注册造价工程师严禁超出注册专业、执业范围开展业务；该办法第三十四条、第三十六条明确对应罚则：违规超范围执业的，由县级以上住建主管部门责令整改、予以警告；无违法所得处1万元以下罚款，存在违法所得的，按违法所得三倍处以罚款，罚款上限3万元，且其签署的工程造价成果文件自始无效。

此外，案涉鉴定机构明知相关鉴定人员无对应专业注册资质，仍指派其负责本次公路工程鉴定，该行为违反司法鉴定管理相关规定。根据《司法鉴定人登记管理办法》相关规定，对于违规鉴定行为，省级司法行政机关可依法给予警告、责令改正，乃至停止执业、撤销登记等处罚；涉嫌犯罪的，可移送司法机关追究刑事责任。

宁夏中某远公司提供的交通运输部官方咨询回复内容显示，土建专业造价工程师不能独立开展公路工程造价相关执业并出具成果文件，公路类造价成果需对应交通运输专业造价工程师审核签章。宁夏中某远公司表示，本次鉴定人员缺少公路工程对应专业执业资质，由此形成的鉴定报告，让企业在本次合同纠纷中产生两千余万元经济损失。

交通运输部回复（涉事企业提供）

发现相关问题后，自2025年起，宁夏中某远公司先后以口头、书面等形式，向新疆维吾尔自治区司法、住建部门、自治区信访部门、政务服务热线以及住建部等多个主管部门提交材料，希望主管部门依规核查涉事机构及人员的执业行为，妥善处置相关问题。但企业表示，相关部门接获反映后，未受理其诉求也未开展相关调查处置，部门之间未能形成有效衔接，问题迟迟没有进展。当地住建部门还曾建议其向上级部门沟通反映，涉案人员、机构违规行为至今未被查处，争议仍待进一步回应。

工程造价司法鉴定是工程类纠纷案件审理的重要支撑，从业人员资质合规、执业流程规范，是保障鉴定结果客观公正的基础。截至目前，相关争议尚未解决，涉事机构及相关工作人员的执业问题仍未完成核查与处置。宁夏中某远公司提出诉求，希望上级部门就上述争议介入调查，督促地方相关部门全面核查涉事机构及工作人员的执业情况，对相关违规行为依法予以处置，并将处理结果以书面形式告知企业。

此次事件暴露出的跨专业执业鉴定、行政监管衔接不畅等问题，仍有待进一步完善。随着司法鉴定活动日益深度介入工程建设纠纷解决，造价工程师执业合规性、多部门协同监管的有效性，直接关系到司法公信力与行业健康发展。本案中，三名鉴定人员是否超越注册专业范围执业、相关行政部门是否充分履行监管职责，均有待进一步核实与认定。期待属地主管部门依法依规完成核查工作，厘清责任边界，完善跨部门联合监管机制，推动造价鉴定行业规范有序运行。事件后续进展，将持续关注！

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