山东
近日，哥本哈根东高院宣判一则电信行业行政诉讼案件，丹麦政府因强制运营商拆除华为通信设备，需要向本国最大电信企业TDC NET赔付8000万丹麦克朗，折合1200万美元。这一判决给跟风限制中国科技设备的欧洲国家敲响了法律警钟。
案件的由来要追溯到多年的产业合作。早在2011年，TDC NET就大规模采购华为光传输设备搭建全国骨干网络，双方长期稳定合作，并在2020年再次续约。整套通信基础设施依托华为硬件建成，企业投入了巨额固定资产。2023年，丹麦网络安全部门以所谓国家安全为由，下达行政命令，要求运营商在期限内全网淘汰华为设备，并且没有配套的补偿方案。
一纸禁令让运营商陷入巨额损失。全盘更换网络设备，意味着多年的硬件投入付诸东流，改造成本居高不下。TDC NET拒绝无条件执行拆除命令，将丹麦政府告上法庭，索要近2900万美元的经济赔偿。
法院最终作出折中判决：承认政府出于公共安全出台设备管控政策具备行政权限，但单方面强制拆除企业合法投入的设备，在法律上构成行政征收。按照民法原则，国家行使公权力造成企业财产损失，必须承担相应补偿责任。最终法庭核定直接财产损失，裁定政府赔付1200万美元，间接损失因证据不足不予支持。
这场官司折射出现实困境。近年来，不少欧洲国家跟风出台设备禁令，动辄以安全理由清退华为设备。行政禁令可以轻易发布，但企业多年的产业投入受到法律保护。政府不能仅凭行政命令无偿摧毁民营企业的基础设施，所有产业限制都要配套经济补偿，否则就会面临高额赔偿诉讼。
这起判例具备很强的示范效应。盲目跟风地缘政治博弈，强行清退成熟的通信设备，不仅会抬高本国电信建设成本，还要承担巨额赔款。地缘政治不能凌驾于市场经济规则与法律之上。理性看待供应链合作，尊重企业合法财产权益，才是欧洲各国通信产业稳健发展的长久选择。
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