厘清宽严尺度 凝聚共治合力

6月25日，最高人民法院举行“依法惩治新型毒品犯罪防范未成年人药物滥用”新闻发布会。最高人民法院刑五庭庭长刘为波、刑五庭副庭长李晓光、民一庭副庭长蔡金芳出席发布会，并回答记者提问。发布会由最高人民法院新闻发言人姬忠彪主持。

问：我国坚持依法从严惩处毒品犯罪，同时对涉案未成年人秉持“教育、感化、挽救”方针，坚持教育为主、惩罚为辅原则，请问人民法院在涉未成年人毒品案件办理中，如何具体落实这两项政策要求？

答：首先，对毒品犯罪坚持依法从严惩处与对未成年人坚持教育为主、惩罚为辅，二者看似对立矛盾，实则是并行不悖、辩证统一、相辅相成的关系。人民法院在办理涉未成年人毒品犯罪案件中，贯彻宽严相济刑事政策和最有利于未成年人原则，突出打击重点，坚持区别对待，既强化对侵害未成年人毒品犯罪的打击力度，又彰显对未成年人特殊保护的司法温度。

一方面，坚持“严”的一手不放松，凝聚打击锋芒，严惩加害者。人民法院在审理涉未成年人毒品犯罪案件当中，重点打击的是利用毒品侵害未成年人的犯罪分子。对于利用未成年人实施毒品犯罪，引诱、欺骗甚至强迫未成年人吸毒，向未成年人出售毒品，以及组织、胁迫未成年人参与涉毒违法犯罪的成年人，人民法院始终依法从重判处，绝不手软，坚决斩断伸向未成年人的“毒”手。

另一方面，坚持“教育、感化、挽救”方针，做实惩防并举，挽救失足者。针对未成年人涉世未深，辨别是非、控制行为能力不足等特点，人民法院全面落实对未成年人特殊保护政策。对于未成年人实施毒品犯罪的，综合考虑犯罪行为的社会危害性质和程度、实施犯罪时的年龄、犯罪起因、动机和目的、是否初次犯罪、认罪悔罪态度、成长经历和一贯表现等因素，依法予以从轻或者减轻处罚，对于其中犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，依法免予刑事处罚。同时，秉持“惩罚也是挽救”的理念，对于主观恶性深、人身危险性大的未成年犯罪人，该判处一定刑罚的依法判处，做到“宽容而不纵容”，确保教育改造效果。人民法院还主动延伸审判职能，对于吸毒成瘾的未成年人，人民法院联动家校、社工等部门开展专业帮教、心理疏导和跟踪回访，帮助戒瘾矫治，引导树立正确价值观，促其回归社会。

刚才发布的案事例充分表明，统筹协调、一体落实好这两个方面的工作，才能收到实在成效和长久之功，这是我们在长期司法实践中形成的宝贵经验，也是我们的制度优势，必须长期坚持，并在实践中不断丰富发展。

问：治理未成年人涉毒问题是一项系统工程，在这方面应当注意把握哪些问题，人民法院在预防未成年人涉毒犯罪方面主要开展了哪些工作？

答：从法院审理的案件来看，涉毒犯罪的未成年人作案时年龄小、学历低、辍学人员多，“以贩养吸”占有一定比例；贩卖、吸食新型毒品、右美沙芬等麻精药品、笑气和愈美片等未列管的成瘾性物质占比较高；“零包贩毒”居多。涉案未成年人往往因好奇心强、追求刺激、喜欢炫酷或为获取非法利益而接触、沾染毒品，有的存在不良交友、监护缺失等问题，有的还存在精神、心理异常等情况。此外，未成年人利用网络、社交媒体“分享”吸毒感受、参与交易毒品问题也较为突出，值得引起重视。

人民法院立足审判职能，积极参与毒品问题治理，注重源头预防：

一是充分发挥司法裁判导向作用。依法惩治未成年人涉毒犯罪，对向未成年人贩卖毒品特别是未列管成瘾性物质，或者酒店、娱乐场所等容留、接纳未成年人吸食毒品的，依法从严追究法律责任，发挥震慑、导向作用。

二是以司法建议促推综合治理。深入剖析未成年人涉毒原因、趋势、规律，提出有针对性的司法建议，促推“六大保护”融合发力。去年，最高人民法院就进一步加强医疗用麻精药品监管向国家卫健委发送司法建议，推动修订的新规明确为未成年人开具麻精药品处方需取得监护人知情同意。

三是坚持防范与教育引导相结合。依法制发家庭教育指导令，督促家长切实履行监护责任，防止未成年人接触毒品以及容易导致药物滥用的环境。今年5月，最高人民法院会同教育部、共青团中央、全国妇联联合印发《关于以案为鉴加强未成年人思想及行为教育引导工作指南》，针对未成年人吸食滥用毒品麻精药品背后存在的家庭失管、学校失教、未成年人情绪心理异常等多发问题，明确与相关职能部门联合开展教育、引导的重点和方式方法，细化目标任务。

四是强化问题导向的法治宣传教育。注重发挥典型案事例示范引领作用，利用全国法院4万多名法治副校长队伍，加强以案释法；发布多批典型案事例，帮助未成年人增强识毒防毒拒毒意识，助力吸毒成瘾未成年人复归社会，促推政府职能部门加强对商店、网络平台涉麻精药品管控等，起到良好导向作用。

问：请问人民法院如何利用自身优势，进一步提升青少年毒品预防教育工作成效？

答：依法审理毒品案件是人民法院参与禁毒斗争的主要方式和工作重心，但审判工作不能止于定罪量刑，还要延伸工作职能，积极发挥司法审判在毒品问题治理中的重要作用。禁毒重在预防，预防重在教育。青少年毒品预防教育是禁毒工作的源头工程、基础工程。禁毒法治宣传是人民法院深化禁毒综合治理的一大抓手，必须抓实抓细、走深走实，确保取得实实在在的成效。

一是要深刻认识对青少年开展毒品预防教育的重要性。当前毒品滥用种类繁多、形态各异，而青少年好奇心强、辨别能力弱，对新型毒品及未列管成瘾性物质存在诸多认识误区，如麻精药品是药不是毒、未列管物质不成瘾等，亟待廓清认识。如黑龙江省肇东市人民法院邀请中学生走进法院，观摩某药店违法出售精神药品案件庭审，让涉世未深、阅历较浅的青少年充分认识到“毒品距离日常生活并不遥远”“滥用麻精药品就是吸毒”，效果很好，很有必要。

二是要体现法院禁毒宣传的独特性。人民法院有丰富鲜活的案例和大量庭审资源，要用足用好这些资源，可以通过发布典型案例、庭审进校园、模拟法庭等形式开展案例警示教育，以案释法，以案促教。

三是要强化禁毒宣传的针对性。要精准贴合青少年身心特点，摆脱传统宣传形式单一、吸引力不足、针对性不强的问题，创新形式载体，采用青少年喜闻乐见的形式开展宣传，打造沉浸式、互动式、趣味性的禁毒普法活动。

四要确保禁毒宣传工作的长效性。要将重要时间节点集中宣传与日常禁毒法治宣传相结合，推动禁毒宣传工作常态化、制度化。要进一步打造人民法院“未宣”品牌阵地，将更多禁毒元素融入其中。要加强院校联动，依托法治副校长工作机制，做好校园禁毒普法宣传，特别是开学季要讲好“开学第一课”，帮助青少年扣好人生“第一枚纽扣”。(记者 王丽丽)

来源：人民法院报