山东
河南泌阳 “虹吸式执法” 风波未平，更大的盖子正被接连掀开。
日前，“21车冻货‘偏航’河南泌阳”事件再有新进展。媒体报道显示，河南省南阳市及其代管的邓州、下辖的新野被爆均存在同类案件，南阳市市监局2023年7到8月期间，47天查扣24辆冷链货车，213吨冻货被以“无主货物”拍卖。6月25日，南阳市市监局有工作人员称“内部在进行处理”。
一块“烂肉”吸引的肯定不会只有一只“苍蝇”，“虹吸式执法”也绝非一时兴起。
近年来，部分地方政府尤其是县级财政吃紧，土地财政熄火，传统税源萎缩，一些地方便将目光瞄向了“罚没收入”这块弹性极大的“自留地”。当执法部门被下达罚没创收指标，或者默许“以罚养人”时，执法权就异化为创收工具。冷链冻货价值高、易腐烂、难久存，简直是“快进快出”的理想标的——扣下来，拖几天，冻货一坏，货主一急，“无主”认定顺势而成，拍卖款流水般入账。这不是执法，这是用公权力做短线套利。
此外，南阳、邓州、新野三地联动，手法雷同，说明这不是哪个执法人员的个人行为，而是一级政府或至少是系统内部的默许甚至鼓励。过路的冷链车多属外地车辆，货主也是外地人，“宰外地人养本地人”在某些地方主政者眼里是稳赚不赔的买卖——本地投诉少，外地维权难，舆论风险低，何乐而不为？
然而，饮鸩焉能止渴？！这种趋利性执法，与“远洋捕捞”一样，严重悖离了法治轨道，造成的后果不仅是对民营经济的严重伤害、对民营企业家财产的不当剥夺，还会严重摧毁公众对于行政机关的一般信赖。试问谁还敢把货车开进南阳地界？老百姓凭什么再相信河南相关部门还能“依法行政”？
执法岂能变成生意？！河南的“虹吸式执法”闹剧，必须有一个交代。这个交代不能只让基层“背锅”、不能让“内部处理”糊弄过关，而必须沿着权力的链条一路追问到底——谁拍板的、谁默许的、谁分钱的，每一个环节都要晒在阳光下。
杜绝像“远洋捕捞”“虹吸式执法”“钓鱼执法”类似事件发生，绝不能头痛医头脚痛医脚。
纵观这些乱象，病根都在一个“钱”字上。罚没收入、拍卖所得如果在某种程度上回流到执法部门，或者成为地方财政弥补缺口的重要手段，那么执法权就注定会异化为摇钱树，必须从顶层制度设计上彻底斩断这条利益链。另一方面，也要理顺基层财政保障体系，加大对财政困难地区的转移支付，兜住执法经费的底线，不能逼基层 “自己找饭吃”。
说到底，执法权是公器，绝不能是生意。头痛医头的问责，只能平息一时舆情；只有从利益根源、程序约束、监督体系、政绩导向全链条扎紧制度篱笆，让执法者不想逐利、不能越权、不敢乱为，这类换着花样出现的执法乱象，才不会换个地方、换个名目就卷土重来。
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