伊朗和美国的谈判还在进行,这段时间情况却越来越“不对劲”了。先是西方要用投资折抵“赔款”,伊朗没拒绝;后来美方又要求伊朗解冻资金只能买“美国货”,德黑兰的回应很平淡;现在贝森特直接掏出底牌,表示全世界会看到伊朗石油马上“回归美元体系”。伊朗真的要在谈判后转变“去美元化”的立场了吗?如果这样人民币结算将怎么办?
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美国和伊朗的这场谈判,截止目前已经曝光了好几个意料之外的消息,而且一个比一个劲爆。先是上周美国政府曝光,他们之前说的1500亿美元的“重建资金”,实际上是以西方国家的投资折抵的。这些投资包括美国、日本、海湾多国企业在内,给伊朗国内投入一笔价值不菲的“回报”,帮助他们接轨西方市场,这个名单中没有任何中企或者合资企业的名字。
当时外界就警惕,美方此举的一项目的很可能是“冲抵中国影响力”来的。过去几十年美国制裁伊朗,还号召盟友对伊朗封锁;这也导致了伊朗国内的很多重点投资,基本上都是中国、俄罗斯这些国家提供的,没有西方企业的影子。要是协议真的按照这样签了,伊朗国内会马上涌入一大批外资机构,也会带来很大的商业渗透风险。
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而且前不久美国总统特朗普又表示,他已经要求对于解冻伊朗的数百亿美元资金,这个国家不能“乱花”,只能用来购买美国商品或者是农作物,保证每一分钱都得回流到美国。这笔超过200亿美元的资金本来就是伊朗卖石油赚的,只不过被美国“扣押”;现在要求伊朗如何花,还要绑定在美国身上,明显是不合理的。
对于这条消息,伊朗政府一开始也是回应“钱怎么花由自己决定”。但报道此事的美媒认为,实际情况可能会有不同。因为特朗普提到这个条件是“硬性条款”,结合之前在委内瑞拉的例子,如果伊朗不同意的话他们肯定拿不到这笔钱。毕竟钱换成美国的农作物或者是其他商品,都要比被美方无限期截留好太多了。对于伊朗政府来说,这两项都是美国要求他们和西方“绑定”的条件,德黑兰在谈判中没有过多抵触。
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但接下来这个事情,就非常不一样了。24日,美国财政部长贝森特在接受CNBC采访的时候,对外宣布了“重大进展”:在和伊朗的谈判过程中,美国已经看到伊朗将采用美元结算石油,这代表美元在全球“巩固主导地位”的关键一步,他还喊话委内瑞拉和俄罗斯两国重回美元结算。
原本谈判期间美方已经宣布对伊朗石油进行解禁,允许他们向全球市场出口,但美伊两国从来都没有透露“采用美元结算”这一重磅消息,如果消息是真的,意味着伊朗的石油出售方式会发生翻天覆地的变化。
原因是过去伊朗被制裁的半个世纪,虽然产油量仍然保持高位,但出口非常受限。外媒报道伊朗石油出口主要采取人民币、卢布等结算方式,而且这些年大部分都使用人民币,很少再采用其他货币了。要是这次和美国的谈判中包括“美元结算条款”,也就意味着伊朗石油从1979年霍梅尼时代后,第一次踏上和美元挂钩的路子,对美元、人民币的影响非常大。
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贝森特的这番话释放了两层关键的信号,首先是撬动“去美元化”的根基。美国现在的思路很明确:先拿最容易松动的伊朗开刀,只要伊朗重新用美元卖石油,就等于直接戳破了“去美元化不可逆转”的说法,然后再顺势压委内瑞拉、逼俄罗斯,把这几个突破口一个个堵上。贝森特采访里特意点了委内瑞拉和俄罗斯的名字,并不是随口一提,就是明着告诉全世界:下一个就轮到你们了。
第二个信号是利用全球石油进行“美元反攻”,反击人民币是主要任务。贝森特所说的伊朗、俄罗斯、委内瑞拉这三个国家全被美国制裁过,也是最早一批大规模用人民币等货币结算石油的国家;这三个国家相当于去美元化的“三杆大旗”,只要它们站得住,就会有越来越多的国家跟着试;只有摘除掉这些“刺头”,未来美元在全球才罕逢敌手,走得更长远。
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现在的问题来了:虽然美国的构想非常巧妙,伊朗会按照这套“剧本”走吗?外媒认为非常困难。伊朗国内有“主和派”不假,但是最高领袖穆杰塔巴才是权力核心人物,是伊朗伊斯兰革命卫队的控制者,也决定国家政策走向。
穆杰塔巴对美以两国根本不信任,就算美伊签了协议,以色列说炸伊朗核设施就炸,说暗杀伊朗将领就暗杀,美国根本拦不住。对伊朗来说,他们就是两颗随时可能爆炸的定时炸弹,一旦打起来制裁随时都有可能恢复。
从这个角度来说,如果伊朗现在抛弃人民币,全面重回美元结算,就等于把自己的后路全断了。这些年伊朗之所以能扛住美国的极限制裁,很大程度上就是因为有中国市场,有人民币结算通道。美国把伊朗踢出SWIFT没关系,伊朗可以用人民币跟中国做生意,可以通过中国的跨境支付系统绕开制裁。人民币就是伊朗的“备用保险”;如果为了一时的制裁解除,就把这个保险扔了,全盘倒向美元,那下次美国再翻脸,伊朗就真的孤立无援了。
所以最有可能的情况是,即便这份协议谈成,伊朗可能会做出部分让步,比如允许一部分石油贸易用美元结算,适当跟西方缓和关系,但绝对不可能彻底抛弃人民币,全面倒回美元体系。伊朗采取“双线并行”——跟美国谈成的部分用美元,跟中国、俄罗斯的合作继续用人民币和本币,也不失为一个解决问题的最好办法。
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