暗战已打响，霍尔木兹海峡通航，特朗普发出警告，猫鼠游戏继续

美国唐纳德·特朗普表示，伊朗并未要求船只在通过霍尔木兹海峡时缴纳通行费。外界此前担心，尽管伊朗已结束持续3个月的封锁，但德黑兰仍希望控制这条水道。

特朗普作出上述表态之际，海上交通已开始重新穿越这条关键水道。由于战争影响，数以千计的海员此前被困，联合国国际海事组织已启动救援计划。为结束伊朗战争而达成的一份谅解备忘录，目标之一是立即重开这条水道。

他还表示，如果这一说法不属实，将构成谈判破裂的理由：“如果这是虚假信息，谈判将立即结束！此外，美国没有向伊朗提供任何资金，也没有解冻任何属于伊朗的资金。”这番话指向有关放松对伊制裁和解冻伊朗资金的议题。

伊朗此前一直对通过霍尔木兹海峡的船只收费，不过根据框架协议条款，这些费用目前暂时免除。但伊朗未来将对这条水道施加多大程度的控制，仍存在不确定性。周二，伊朗与同样毗邻这条水道的阿曼举行会谈。双方发表联合声明称，将共同努力“界定霍尔木兹海峡未来的管理方式和海事服务”。

阿曼表示支持“免通行费的安全通航”，但德黑兰区分了“通行费”与其他收费项目，例如“服务费”和为船只防范袭击而设置的“保险费”。这表明，伊朗仍希望就通过这条水道收费。总部设在柏林的能源行业专家托马斯·奥唐奈说：“如果伊朗人足够理性，并且希望通过协议一劳永逸地解决这个问题，那么现在就是他们这样做的时候。”

他说：“如果他们继续骚扰通过霍尔木兹海峡的航运——而他们有这个能力，看起来也打算这么做——那么到某个时候，美国会突然转向，说‘别谈了，我们要强制执行’，这将对伊朗政权造成毁灭性打击。”他补充说：“所以，这是一场猫捉老鼠的游戏。”

美国马尔科·鲁比奥在访问海湾地区期间警告说，任何国家都不能对霍尔木兹海峡征收通行费，这符合“现行国际法”。战争研究所周二表示，如果伊朗能够管理海峡交通并收取费用，这将给德黑兰带来“重大战略胜利”，并使其在全球贸易中获得相当大的筹码。

总部位于伊斯坦布尔的“博斯普鲁斯观察”海事专家约吕克·伊希克对《新闻周刊》表示，海运业目前尚未对这种前景作出反应，因为企业和船东眼下的首要目标是“先把船开出来”。他说，一些国家之所以保持沉默，是因为它们认为自己会被豁免，这类费用只会针对与美国有关联的船只。伊希克说：“如果真的征收这种费用，过去300年来全球航运的运行方式将被彻底改变，世界贸易也会遭到破坏。”

保险公司安联公布的数据显示，霍尔木兹海峡关闭导致船只和海员被困，超过1200艘货船滞留，所载货物价值估计达到1250亿美元。

国际海事组织宣布，将展开行动，撤离滞留在霍尔木兹海峡的11000名海员。该行动将包括在这条关键水道上设立临时航线。数以千计海员的处境，已日益成为国际海事组织关注的问题。该机构此前发出警告称，这些人被困海上，船上食物和燃料日渐减少，而船只又无法安全通过这条狭窄水道。

国际海事组织4月26日表示，由于美国和以色列轰炸伊朗，波斯湾约2000艘船上的最多20000名海员一度被困。国际海事组织阿塞尼奥·多明格斯当时表示：“在冲突地区，船只和船员面临极高风险，往往会沦为地缘政治争端中的筹码。”

多明格斯周二在声明中说，撤离剩余11000名海员的行动，将与伊朗、阿曼、其他地区国家、美国以及海运业协调进行。根据阿曼向海员发布、并由国际海事组织提供的一份航行通告，伊朗已在海峡大范围布设水雷，因此战前交通分道通航制下的航道已不安全。这份通告也说明了船只将如何撤离。

阿曼的通告称，可使用两条穿越海峡的临时航线，一条位于现有分道通航制航道以南，另一条位于其以北。此后，相关方面将逐一联系船只，提供进一步指示，船只随后驶往国际水域的等待区。通告补充说，船只之后还必须联系其航线所涉相关沿海国家，以确认交通条件允许继续航行。

多明格斯表示，国际海事组织已经获得安全保障，并且“已对安全航行条件进行了彻底核实，以支持这些行动”。对于海员而言，“情况差异很大”，伊希克说，并指出撤离行动在后勤上将十分困难。伊希克说，目前被困的船员中，有些人“只是非常无聊，但等待条件还算舒适”，也有人正面临“真正的人道困境”。

许多人不得不应对“柴油耗尽，也就没有电力；没有冷藏；甚至真的没有食物”的局面。海事情报公司温德沃德表示，周二霍尔木兹海峡海上交通恢复出现明显变化。当天，自动识别系统可见的过境航次共有21次，其中7次驶入、14次驶出。温德沃德在向《新闻周刊》提供的声明中说，这表明市场对这条通道可行性的信心开始回升。

不过，由于持续存在运营限制和安全威胁，目前仍不能认为海峡已经完全开放。要实现全面恢复正常，需要持续由中部航道占主导、北部航道通行不再需要伊朗伊斯兰革命卫队海军许可，以及东南部集结的受制裁船队完成疏散，而这些条件目前都尚未满足。