乌克兰想造“爱国者”？从投产到满产至少4年，防空缺口难补

乌克兰想自行生产“爱国者”导弹。这并不是一个好主意。如果特朗普同意移交这种先进拦截弹的知识产权，无论是基辅还是华盛顿，都不会从中受益。

上周，乌克兰弗拉基米尔·泽连斯基抵达法国埃维昂举行的七国集团峰会时，带来了新一轮军事和经济诉求。其中一项新要求排在靠前位置：希望获得许可，在乌克兰境内生产“爱国者”反弹道导弹拦截弹。

乌克兰防空能力不足，如今已是众所周知。早在今年2月之前，乌克兰的防空拦截弹库存就已趋紧。此后，伊朗战争又使本就有限的供应大量从基辅转向中东。允许乌克兰在国内生产“爱国者”导弹，被表述为将实现双赢，既能更好保卫本国领空，也能缓解全球拦截弹短缺。

乌克兰希望保护本国空域和基础设施免受攻击，这一诉求可以理解。但即便美国希望在这一目标上支持乌克兰，答应泽连斯基提出的“爱国者”生产许可请求，也既不明智，也难言有效。

此举不会明显缓解乌克兰的防空缺口，反而会给美国国家安全带来重大风险，因为这会让竞争对手更容易接触到有关美国军事系统的敏感信息。因此，特朗普政府应当拒绝这一请求。

乌克兰的防空问题，归根结底是一个简单的算术问题。如今，俄罗斯每周多次用数十枚导弹和数百架无人机袭击乌克兰城市。按当前节奏，俄罗斯在2026年全年将向乌克兰发射900多枚弹道导弹，以及数十万架攻击型和诱饵型无人机。

尽管乌克兰在压制无人机方面已相当熟练，但在拦截弹道导弹以及某些类型巡航导弹时，几乎完全依赖美国“爱国者”导弹。而这种先进防空拦截弹的全球供应正日益紧张。美国目前每年仅生产约650枚，虽然已有计划在2030年前将产量扩大到约2000枚。

换句话说，即便乌克兰获得美国生产线下线的每一枚“爱国者”导弹，拦截弹数量仍不足以完全保卫其领空，尤其考虑到拦截一枚来袭弹道导弹，往往需要发射多枚拦截弹。

如果说这种失衡的算术还不够严峻，那么自美国与伊朗开战以来，乌克兰对稀缺“爱国者”弹药的竞争又急剧加剧。这场冲突严重消耗了美国及其海湾国家伙伴的防空库存。一些报道称，美军消耗了多达一半的“爱国者”导弹，由此形成的缺口如今必须补充。

对特朗普政府而言，满足美国自身需求并为海湾国家补库，如今至少与向乌克兰供货同等重要，甚至很可能优先级更高。因此，泽连斯基提出的解决方案——允许乌克兰直接制造“爱国者”导弹——听上去似乎合理。但向乌克兰发放“爱国者”生产许可，并不能在所需时间内解决乌克兰的问题。

在乌克兰建立一条“爱国者”生产线需要相当长时间。德国计划生产“爱国者”GEM-T导弹一事可作参照。2024年初，雷神技术公司与欧洲导弹集团同意成立一家合资企业，以支持在德国制造这类导弹。但该生产设施预计要到2026年底才能建成，最早也要到2028年才能达到满负荷生产水平，也就是说，从项目启动到全面投产至少需要4年。

如果拥有更灵活、更具创新能力的国防工业基础，乌克兰或许能推进得更快一些。但有些障碍——例如满足美国的安全要求——本身就耗时，而且无法绕开。此外，乌克兰还将面临德国企业和美国制造商不曾遇到的障碍：俄罗斯来袭导弹。

如果乌克兰开始建设自己的“爱国者”生产线，这类设施几乎必然会排在莫斯科打击目标的前列。因此，乌克兰不得不从本就稀缺的“爱国者”库存中分出一部分，用于保护这些刚起步的建设项目，而不是其他基础设施。完全有可能出现这样的情况：在反复打击之下，乌克兰的“爱国者”生产项目始终无法真正落地。

因此，除非同时解决上游投入短缺问题，否则乌克兰新增一条“爱国者”总装线，并不能提高全球总产量。即便能够解决，这也至少需要数年时间。美国制造商为提升本国弹药产量设定的漫长时间表，已经说明了这一点。在此期间，如果把“爱国者”放到乌克兰组装，反而会从现有生产线抽走所需零部件，减少美国为本国军队或其他伙伴能够制造的数量。

目前拥有“爱国者”导弹联合生产许可的两个国家——德国和日本——都必须满足复杂的法律要求，才获得这一准入资格。这包括建设并维持符合精确标准的工厂，包括对本土采购投入品的要求；保证所有技术信息的信息安全；并承诺遵守最终用途协议，限制成品导弹的使用和出口。

目前并不清楚乌克兰能否达到这些标准，尤其是在短期内。如果为此走捷径，就可能让美国国家安全和军事机密面临风险。众所周知，俄罗斯情报机构已广泛渗透乌克兰，反之亦然。

因此，如果乌克兰接触到有关“爱国者”导弹技术和生产的敏感或机密信息，那么有理由认为，这些知识产权最终可能落入俄罗斯手中。对于技术娴熟的专业人士而言，仅仅观察生产流程，或许就足以对美国拦截弹进行逆向工程，随后再将专有知识出售给美国其他竞争对手，从而危及全球范围内美国人员和资产的安全。

不幸的现实是，乌克兰防空短缺并不存在立竿见影的解决方案。短期内，乌克兰的防空缺口凸显出为持续中的战争寻找退出路径的紧迫性。推动达成相互停止纵深打击的停火，应当成为优先事项。随着乌克兰自身的无人机行动不断提高俄罗斯石油产业的成本，这一方案也可能对莫斯科具有吸引力。

继续寻找能够低成本大规模生产、可替代“爱国者”的方案，也应当持续推进。从更长期看，乌克兰的困境再次说明，必须加倍努力提高“爱国者”导弹产量，同时也把责任更多压到欧洲身上，要求欧洲发展自己的反弹道导弹系统，以补充并最终替代美国系统。