6 月 17 日法国埃维昂的 G7 峰会上,七国集团联合抛出稀土供应链调整计划,明确提出要在 2030 年将对集团外单一供应方的稀土及永磁体依赖度降至 60% 以下,远期目标进一步压低至 50%。
就在全网还在推演这场产业链博弈的走向时,仅仅五天之后,中方两份针对性极强的监管措施正式落地。
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10 家实体被列入出口管制管控名单,46 家企业被纳入政府采购限制范围,合计 56 家美国企业受到精准约束,其中更是直接锁定了美国本土仅有的两家核心稀土企业。这场节奏紧凑的交手,背后藏着全球稀土产业最真实的博弈逻辑。
G7 的脱钩规划,纸面目标与现实壁垒
本次 G7 峰会公布的关键矿产合作计划,纸面框架相当完整。除了明确的依赖度下降目标,各方还提出要建立关键矿产韧性与生产联盟,联合国际能源署搭建市场监测与风险预警机制。
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同时配套矿产储备协调方案与跨国投资支持政策,试图从供给、储备、市场多个维度同步推进供应链多元化。
这份计划中没有点名的 “单一供应方”,指向的是在全球稀土产业链中占据核心地位的中国。 经过数十年的产业积累,中国不仅在稀土开采总量上占据全球较高份额,更在冶炼分离、高端提纯、永磁材料制造等中下游环节拥有绝对的产业优势。
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尤其是中重稀土的加工技术与产能,短期内没有其他国家可以替代。G7 国家的稀土应用产业高度发达,但上游供给长期依赖外部输入,这也是其反复推动供应链调整的核心原因。
只是这份规划刻意回避了最现实的产业壁垒:稀土产业链的构建从来不是靠资金投入就能快速落地。从矿产勘探、开采选矿,到冶炼分离、提纯加工,再到高端功能材料制造,每个环节都有极高的技术门槛与人才要求,一条完整产业链的落地周期通常在十年以上。
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过去十几年里,美国、日本等国多次提出稀土自主化目标,最终都因为成本过高、技术不足未能达到预期,这一次的集体规划,依然要面对同样的现实难题。
两份清单同步落地,精准锚定核心节点
6 月 22 日,商务部与财政部几乎同步发布公告,两份针对美国企业的监管措施正式生效,时间点恰好落在 G7 峰会结束后的第五天。
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商务部发布的 2026 年第 23 号公告,将 10 家美国实体列入出口管制管控名单,禁止向其出口两用物项,同时禁止第三方将中国原产两用物项转移至这些实体。
这份名单覆盖了军用无人机、水下装备、航天传感、防务车辆等多个军工相关领域的企业,最受关注的是名单末尾的两家企业 —— 芒廷帕斯材料公司与美国稀土公司。
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这两家企业是美国本土稀土产业的核心支柱,也是美国推进稀土自主化的核心载体。 前者运营着美国规模最大的芒廷帕斯稀土矿,后者掌握着德州朗德托普的重稀土矿床,二者几乎承载了美国本土稀土供给的全部希望。
但现实是,这两家企业长期停留在矿产开采环节,后端的冶炼分离与高端加工能力严重不足,此前芒廷帕斯开采出的稀土矿石,大多需要运往中国完成加工提纯。
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本次被列入出口管制名单后,相关的稀土加工设备、技术服务与关键物料都无法正常向其供应,等于直接卡住了美国本土稀土产业链升级的关键节点。
同日财政部发布的通知,则在政府采购层面对 46 家美国企业采取限制措施,名单涵盖洛克希德・马丁、雷神技术、波音防务等美国头部军工企业。这些企业既是美国军工体系的核心组成,也是稀土高端材料的核心需求方,同时也是美方多次单边制裁中针对中国企业的主要参与方。
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两份清单合计覆盖 56 家美国企业,没有进行大范围的无差别约束,而是精准落在美方稀土产业自主化与军工供应链的核心环节,这种直击要害的应对方式,也正是产业博弈中效率最高的策略选择。
稀土博弈的核心,是全产业链能力的比拼
很多舆论将稀土博弈简单等同于资源储量的比拼,这其实是对产业的误解。全球范围内稀土矿藏并不稀缺,美国、澳大利亚、加拿大以及多个非洲国家都有丰富的稀土储量,但拥有完整加工产业链的国家屈指可数。
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稀土产业真正的壁垒,集中在中下游的冶炼分离与高端应用环节。 稀土元素化学性质相近,分离提纯难度极大,尤其是中重稀土的分离技术,需要长期的技术积累与工艺打磨。
中国的稀土产业经过几十年的持续投入,已经形成了从开采、冶炼、分离到永磁材料、稀土合金、发光材料等终端应用的完整产业链,相关技术专利与产能规模都处于全球领先水平。全球绝大多数开采出的稀土矿石,最终都需要送往中国完成加工,才能进入下游应用环节。
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2025 年以来,中国先后出台多项稀土相关管制措施,从稀土物项到生产设备,再到核心技术,逐步完善了全链条的出口管控体系。
这种管制并非针对特定国家,而是基于国家安全与产业发展的正常监管,也是国际社会的通行做法。只是对于长期依赖中国加工能力的西方国家而言,这种管制恰好击中了其产业链的短板,也让稀土自主化的目标变得更加遥远。
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结语
对中国而言,出口管制也会带来短期的市场波动,部分稀土原料与中低端产品的出口量会受到影响,相关企业需要调整市场布局。
但从长期来看,这种管控也在倒逼国内稀土产业向高端化转型,减少低附加值的原料出口,转向高附加值的功能材料与终端产品,提升整个产业的盈利水平与抗风险能力。
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人为割裂全球产业链的做法,本质上是用地缘政治逻辑替代市场分工逻辑,最终只会造成双输的结果。
稀土产业的全球化分工是几十年市场选择的结果,每个国家都在其中找到了自己的定位,强行重构供应链不仅效率低下,还会造成全球市场的价格波动与供给不稳定,损害所有参与者的利益。
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商务部公告2026年第23号 公布将10家美国实体列入出口管制管控名单的决定2026-06-22 11:34·海关发布
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