23亿税款风波！中行被点名背后的“隐秘角落”

这两天，财经圈被一则消息炸了锅。

6月23日，审计署发布《国务院关于2025年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，中国银行被实名点名。

报告指出，2023年4月至2025年8月间，中国银行安排两家下属金融机构作为业务通道，以大量本行员工出资1元至100元“凑人头”的方式，将11只私募基金包装成公募基金产品，利用公募基金免征所得税的政策优惠，累计逃避缴纳税款23.67亿元。

消息一出，舆论炸了。

一家国有大行，年赚2400多亿，居然玩这种“凑人头”的把戏去逃税？很多人第一反应是愤怒，第二反应是嘲讽。

一个国有超级大行，居然也干的这么不体面。

算不算“逃税”？

先厘清一个概念。审计报告用的是“逃避缴纳税款”这个表述。在税法语境里，“逃税”和“避税”有本质区别。

避税，是利用税法的漏洞或不同税制之间的差异，通过合法手段减少税负。灰色地带，但通常不违法。逃税，是通过虚假申报、伪造材料等手段，故意不缴或少缴税款，违法。

银行业利用公募基金避税，核心依据是财税〔2008〕1号文件。该文件规定，公募基金买卖股票、债券的差价收入及股息、利息等，暂不征收企业所得税；同时，投资者从基金分配中取得的收入，也暂不征收企业所得税。

这套政策的设计初衷是降低大众投资成本、发展普惠金融。公募基金面向公众，门槛低、覆盖面广，免税能引导社会资金进入资本市场。

但这条“政策红利”成了一些机构的套利工具。

操作手法很简单：银行资金在基金分红登记日前申购，拿到免税分红后立即赎回。原本应缴25%企业所得税的利息收入，通过分红形式转成了免税收入，实现合规避税。

本质上，这是利用公募和私募之间的税收落差（公募免税、私募不免）进行套利，中行此次被通报正是踩了这条红线。

中行这波操作属于哪一类？

我们看手法：安排2家下属金融机构做通道，组织大量本行员工以1元至100元出资“凑人头”，把11只私募基金包装成公募基金。

公募基金的投资收益免征所得税，私募基金不享受这个优惠。两者之间有一条税收落差线，中行做的就是跨过这条线去套利。

笔者认为（有不同意见可在留言区继续讨论）这不是税务筹划，这是 “制造虚假事实骗取税收优惠” 。

员工出资1元到100元，不是真实投资行为，纯属“凑人头”。把私募包装成公募，本质上是在身份上造假。

所以，审计署定性为“逃避缴纳税款”，中行一点不冤。

不过有一点值得关注：彭博社指出，虽然审计署每年都会发现税务违规行为，但这是近年来首次有大型国有银行被明确点名逃税。这说明什么？

说明监管层对金融系统的合规要求正在全面升级，过去可能睁一只眼闭一只眼的操作，现在要一查到底了。

银行业常见的避税操作

中行这波“私募变公募”的操作，在业内不算什么新鲜事。

据笔者观察，和银行业同仁提供的信息，银行业避税，主要有几条路径：

1、利用税收优惠政策套利。公募基金免税、国债利息免税、地方政府债券利息免税……这些优惠政策本意是支持特定领域发展，但总有人想方设法去“蹭”。

中行这次就是把私募产品硬塞进公募的免税篮子里。

2、跨境税务筹划。利用不同国家和地区的税率差异，通过内部转移定价、利润转移等方式，把利润放在低税率地区。中行境外机构贡献约28%的税前利润，全球化布局本身就有税务筹划的空间。

3、资产端和负债端的税务安排。比如通过特定金融产品的结构设计，让利息收入转化为免税或低税收入。

中行这次被曝光的操作，属于第一条路径的极端版本。

通道隔离、人头备案、免税套利，三步走完，每步都有制度依据可以援引，整体却是对政策的系统性扭曲。

为什么要冒这个险？

这是整件事最值得琢磨的地方。

中行作为国有头部大行，有强大的风控和合规团队，总资产38万亿、年赚2400亿的国有大行，为什么要冒这么大的风险去“省”23个亿？为何还要做这个操作？

答案是：传统信贷业务的钱，越来越难赚了。

先看数据。2025年，中国银行净息差1.26%，同比下降14个基点，已触历史低位。生息资产平均收益率同比下降49个基点。利息净收入4407.05亿元，同比下降1.83%。

什么概念？银行最核心的赚钱能力，吃息差，正在被持续压缩。LPR下调、贷款利率下行，资产端收益率不断走低。

在这种背景下，23.67亿的“节税”收益，相当于直接从税务端补充了一笔利润，不需要新增资产规模、不需要拓展客户、不需要承担信用风险。合规路径收益越来越薄，制度套利的相对回报率就越来越有吸引力。

但这恰恰是最危险的地方。 当一家企业开始把精力从“做好主业”转向“钻制度空子”，说明经营压力已经到了一个临界点。

中行的家底怎么样？

抛开这次风波，我们来看看中行的真实经营状况。

先看财报核心数据：

（数据来源：同花顺、中行2025年报）

核心经营指标：

（数据来源：同花顺、中行2025年报）

几个关键看点：

营收增速领跑六大行。2025年，中行营收增速4.48%，在六大国有行中排名第一。2026年一季度更是冲到8.44%。说明中行的业务拓展能力并不弱。

资产质量稳中向好。不良贷款率从2024年的1.25%降到2025年的1.23%，再到2026年一季度的1.22%，持续改善。拨备覆盖率203.17%，风险抵补能力充足。

全球化是最大特色。境外机构贡献约28%的税前利润，这是中行区别于其他国有大行的独特优势。

分红还算慷慨。上市以来累计分红超过9700亿元，2025年全年分红729.17亿元，分红率30%。

客观说，中行的基本面并不差。 这次涉税违规，更多是内控出了问题，而不是经营出了大问题。

大行吃肉，小行喝汤

把视野拉大，看看整个银行业。

2025年，国有六大行营收合计3.6万亿元，归母净利润合计1.42万亿元，平均一天净赚39亿元。

2025年六大国有行业绩对比

（数据来源：各银行2025年报）

前四名均为国有四大行，工商银行以3708亿元净利润排名第一。银行业利润高度集中于头部银行，前10名银行净利润合计占整个银行业的77%。

但整个行业正面临共同的挑战：净息差持续下行。2025年上市银行平均净息差降至1.40%，连续六年下滑。2026年一季度，商业银行累计实现净利润6323亿元，同比下降3.7%。

息差收窄是结构性的，不是周期性的。 这意味着银行靠“吃息差”躺赚的时代，一去不复返了。

事件背后的思考

中行对处罚的回应很干脆：“诚恳接受审计监督，高度重视审计指出问题，深刻剖析原因，坚持立行立改，细化明确措施，扎实推进整改。”

态度没问题。关键是后续怎么改。23.67亿的税款该补得补，相关责任人该追得追。一家国有大行，合规经营是底线，这条底线破了，不管业绩多好，都得付出代价。

这件事暴露的是“内控失效”，不是“经营失败”。中行的基本面是健康的。营收在增长，利润在增长，资产质量在改善，分红在持续。

这次违规操作持续了两年多（2023年4月至2025年8月），说明内控体系存在系统性漏洞。

一个年利润2400亿的企业，眼皮底下发生23亿的违规操作居然没人发现、没人制止，这本身就是一个警示，是对银行业的一个警示。

监管趋严是大趋势，对所有金融机构都是警钟。这是近年来首次有大型国有银行被明确点名逃税。信号意义非常强烈：不管你是国有大行还是股份制银行，不管你的业绩多漂亮，合规这条红线谁碰谁出事。

这次审计报告不仅点了中行的名，还通报了农行违规放贷110亿元、光大集团管控不力等问题。说明监管层正在对金融系统进行全面“体检”。

中国银行这次栽了跟头，但没必要一棍子打死。

一家百年老店，穿越了多少经济周期，经历过多少风浪。这次涉税违规是污点，但不是终点。关键看怎么改、怎么补。

对投资者来说，这件事短期会有情绪冲击，但中行的基本盘没有动摇。

对监管层来说，这件事提供了一个绝佳的警示案例：金融优惠政策的设计要更严密，不能让“好心”办了“坏事”。对中行自己来说，这次教训值23个亿，希望真能换来一次脱胎换骨的内控升级。

犯错不可怕，可怕的是不认错、不改错。

从这个角度看，中行这次的态度，还算及格。

接下来，就看行动了。

对中行被处罚这个话题，您怎么看？

期待您在留言区文明理性发布高见，留言点赞最高的朋友，扫文末微信，可获得投行圈子精美商务背包一个。

声明：本文仅为财经热点分析，数据及资料援引公开查询、公司公告及同花顺IFinD，观点仅供参考，不构成任何投资或消费建议。

‍感谢耐心阅读，欢迎顺手点个“在看”。