“四化一体”赋能金融聚力下沉 绘就县域经济金融发展新图景

中国人民银行德州市分行立足新形势下县域金融工作实际，创新构建一体化集成、数字化引领、动态化迭代、阵地化布局“四化一体”县域金融管理服务新模式。

“中国人民银行德州市分行以全新标准化服务模式为总抓手，统筹信贷赋能、账户提质、金融宣教等重点工作，推动县域金融服务从单点推进向系统赋能全面转型，有效提升县域市场主体与群众金融获得感、满意度。”中国人民银行德州市分行党委书记、行长林琳告诉记者。

模式赋能信贷投放 精准浇灌县域实体经济发展

中国人民银行德州市分行以“四化一体”县域金融管理服务新模式为核心引领，创新开展“央金惠县域”专项行动，利用支农支小再贷款政策激励引导县域金融机构持续加大对涉农、小微和民营等领域的信贷支持力度，全力激活县域市场主体发展动能。法人金融机构依托低利率再贷款资金，陆续推出“央行资金+农产品加工业集群贷”“央行资金+惠德e贷”“央行资金+黄河流域生态保护贷”等系列产品，精准匹配不同经营主体的差异化融资需求。该行联合市财政局开发推广“金服惠德”融资微端，集成70多项金融产品，分类展示，企业扫码线上随时查看，后台实现动态更新，金融机构网点作为业务办理阵地，依托模式一体化集成、标准化赋能优势，畅通政策传导链路、拓宽惠企宣传覆盖面，引导全市金融资源向县域下沉，县级市场主体与中心城区享受同等优质金融服务。

标准化的模式赋能、精准化的信贷服务，有效破解了县域企业融资难、融资贵问题。在中国人民银行德州市分行指导下，宁津农商银行用足用好再贷款政策，让企业最大限度享受政策红利。“多亏了人民银行德州市分行的政策支持，我们很快就获得了贷款，而且还是优惠利率，让我们以最低成本解了燃眉之急。”山东大胡子运动器材有限公司财务负责人说道。截至2026年4月末，该企业在宁津农商银行贷款2499万元，利率较上年同期下降70个BP，低于全行平均贷款水平75个BP。

“中国人民银行德州市分行县域金融管理与服务新模式让政策传导更加畅通，业务直达更加高效，支农支小更加有力。”省联社德州审计中心负责人表示。2026年4月末，德州市支农支小再贷款余额73.18亿元，同比增长45.37%，拉动普惠小微贷款同比增长21.01%，增速高于各项贷款增速12.64个百分点；拉动民营企业贷款同比增长12.14%，增速高于各项贷款增速3.77个百分点。在县域金融工作新模式的持续赋能下，让金融活水精准浸润县域经济肌理脉络。

模式引领流程再造 全面提升县域账户服务便利度

机制创新是推动工作落地见效的根本保障。中国人民银行德州市分行依托成熟的县域金融管理服务模式，持续推进账户服务流程再造，重构县域核准类账户管理体系，推动账户服务从“线下分散、层级传导”向“线上集约、高效直达”转变，大幅提升县域金融政务账户服务质效。

依托模式一体化服务标准，中国人民银行德州市分行统一县域账户业务办理流程、服务规范与监督机制，指导各银行网点全面公示业务流程图、咨询监督牌，严格落实首办负责制、一次性告知制，让客户办事透明化、规范化。依托数字化服务优势，该行组建专项审核专班，搭建线上集约审核通道，对银行机构上传的账户影像资料实行实时受理、即时审核、当日办结，彻底扭转以往审批环节多、周期长、效率低的问题。

在开户资料传递环节，中国人民银行德州市分行创新推行“预批先用、资料后置、批量报送”模式，纸质资料按月集中归集报送，如遇客户特殊情况也可单独报送领取，以最大弹性方便业务办理，切实为基层银行网点减负增效。中国人民银行德州市分行支付结算科负责人介绍，一系列改革举措成效显著，目前县域账户核准效率较机构改革前提升48.87%，年均为县域银行机构节约综合成本约20万元。

模式筑基金融宣教 绘就县域普惠金融民生底色

记者了解到，中国人民银行德州市分行以“四化一体”县域金融管理服务新模式作为统领县域金融各项业务开展的核心体系，在做实企业金融服务、政务金融服务的基础上，持续下沉服务重心，创新便民宣传服务载体，整合优化金融服务资源，让优质、规范、便捷的金融服务直达乡村基层、走进千家万户，补齐县域金融服务普惠宣传短板。

中国人民银行德州市分行整合征信查询、特残币兑换、惠企政策等6项高频金融服务办理银行网点信息、16项居民和企业常用实用金融知识，编制标准化、可复用的《金融便民利企手册》，实现金融服务内容一体化集成，彻底解决以往金融宣传分散、服务标准不一的问题。依托数字化发展趋势，手册封面配套印制二维码，搭建指尖便民服务端口，群众扫码即可永久查阅、一键分享。二维码后台可根据节假日调整、政策更新、业务变动等场景动态迭代内容，有效破解纸质资料更新滞后、传播受限的难题。同时，依托全市800多个银行网点完成全域阵地化布局，布设1.2万本便民手册。组织开展推广月活动，发动一线人员指导客户查阅、收藏，一周时间扫码留存量突破2万次，把宣介阵地建到了老百姓家门口，让央行声音深入到乡村基层。

据了解，德州市银行机构通过多种方式宣传推广手册。建设银行德州分行通过展架、智慧屏展示手册海报；齐鲁银行德州分行将手册封面嵌入手机银行客户端；德州银行在ATM机弹窗宣传手册，还有多家银行机构通过微信公众号、朋友圈、外拓走访等渠道进行推广，切实把手册带来的便民金融服务送到每一位群众身边。

手册不仅给群众带来了优质金融服务，也推动了银行网点金融宣传提质增效。农业银行德州分行负责人表示：“统一编制的权威内容有效解决了各银行机构解释口径不一的问题，政策传达更加精准，截至4月末，我行网点投诉量同比下降19.92%，客户满意度进一步提高。”

闪电新闻记者 曾宪琳 通讯员 赵小亮 报道