每年4000亿成本的海绵城市：人民应当自己学会游泳

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文/程不糖

中国的城市花了十年，几万亿，终于教会了市民一项过硬的本领：游泳。

下暴雨那天，真正靠得住的就一样东西，你自己的一口气，两条胳膊，外加小时候在河里扑腾出来的那点底子。脚底下那根市政管子，早就指望不上了。谁还在评论区追问"这城市的排水到底行不行"，谁就是没跟上形势。聪明人不问了，聪明人默默给孩子报了游泳班。

今年刚进梅雨季，广西柳州的柳江涨到警戒线以上3米多，沿岸一楼泡在水里，市区多条道路封堵。评论区照例浮起那句问了十年的话，热闹几天，雨一停，人就散了，等着明年再问一遍。

这些唯恐天下不乱的刁民自然不知道，就在这十年里，一件很大的事在悄悄发生。

这件事叫海绵城市。

名字起得真好。你想象一块海绵，下雨吸进去，天晴再慢慢吐出来，整座城市像一块有弹性的大海绵，不积水，不内涝，温柔地和雨水相处。光听这海绵俩字，就觉得该建，就觉得建了准有用，就觉得这是一件文明的、聪明的、对子孙后代负责的事。

2012年概念提出，2013年写进最高级别的城镇化会议，2015年第一批16个城市试点，2016年第二批又上14个。到2023年底，全国60个城市系统化全域推进。名字好，政策快，覆盖广。

每年砸进去的钱，超过4000亿元。三峡工程总投资大约2000亿，等于一年砸两个三峡。账往远了算更吓人，2021年到2030年，海绵城市累计投资预计达到7万亿元。

865亿，换来435平方公里。这是第一批16城试点交出的数字，3159个项目，铺了三年。

然后2026年的梅雨一来，这些城市该积水还是积水，该看海还是看海。

那钱，去哪儿了？

我猜决策者心里也委屈：地上这块海绵都建得这么漂亮了，你们怎么还淹？

顺着这份委屈往下想，思路一下就通了。地上的海绵只会吐泡泡，那就该升级地上的人。给每户发一只救生圈，把"内涝红色预警"改成"全民亲水季开幕公告"，再去积水最深的那个十字路口挂条横幅，写上"欢迎光临本市天然戏水乐园"。市民从此不骂排水了，市民学会了感恩。这年头还有谁，能让你在自家小区门口免费体验一把漂流？

你以为我要说海绵城市是个骗局。我不打算这么说，因为这不是真的。

这篇文章只需要讲清一件事：海绵城市从来没说过自己能治洪。

认真读过文件的人都知道，它的设计目标是处理日常降雨，让雨水自然渗透、自然积存，管的是"源头减排"那一环，在雨量不大时替下游减轻压力。特大暴雨来袭时替全城兜底，从来不在它的职责书里。这一点，专家说过，文件写过。

只是没人愿意讲清楚。政绩汇报那天，没人肯说"我们建了个只能对付小雨的东西"，被说出口的，是"小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭"。深圳光明区的试点确实做到了这几句，在特定范围、特定条件下，这是真的。可一旦把这几句话铺开，变成全国所有城市、所有居民对这件事的期待，那就是另一回事了。

海绵城市没有骗你。是它的名字太好听，你自己骗了自己。

那为什么每次下大雨，人还是淹？因为真正该修的那样东西，没人愿意碰。

它叫城市排水管网。大部分城市的地下管道，是上世纪八九十年代埋下的，有的更老。那时城市没这么大，人没这么密，雨没下这么凶，管子按那时的标准设计，排走寻常降雨就够用。几十年过去，天变了，管子还是那根管子。

改管网有多难？要刨开路面，截断交通，停水停气，协调地下盘根错节的各路管线，扛住沿线居民好几年的骂声。干完之后，地面上什么都看不出来，没有一个漂亮数字能写进报告，没有一张好看的图能发出去。

这件事，没面子。

海绵城市有面子。雨水花园能拍照，透水砖能展示，湿地公园能打卡，开幕式能剪彩。

于是十年过去，海绵城市从16个城市长到60个，从865亿涨到每年4000亿，地下那根真正老旧的管子，安安静静躺着，等下一场大雨再把它打回原形。

也得说句公道话。银川把海绵城市当系统工程在做，累计157个项目，内涝积水区段消除比例做到100%，透水铺装、管网改造、调蓄池打包一起推，效果是实打实的。这说明概念本身没毛病。毛病出在，有人用地上那点绿色漂亮的东西，盖住了地下那根不肯动的管子。概念没错，错的是拿概念回避了问题。

所以我斗胆提一个不成熟的建议。

每年4000亿只用来做一个吐泡泡的城市还是投入不够，这个项目要做大做强再创辉煌，还得多花点钱教会所有人游泳。这样每次内涝除了展示自救，还能展示自强不息的体育精神。

说不定下一个孙杨，就从各位老当益壮的爹中间出现了呢？

（完）