菲律宾政坛大地震！新议长被指用弹劾莎拉当挡箭牌，掩盖百亿黑钱

6月17日，菲律宾参议院大楼里气氛紧张得很，一场特别会议正在闭门进行，13名到场的参议员举手表决。

全票通过将舍温·加查利安推上参议长宝座，上任才一个月零几天的艾伦·卡耶塔诺就这么被扫地出门了。

菲律宾媒体掰着指头一算，卡耶塔诺在职32天，成了该国历史上第二短命的参议长，仅比2001年那位的23天多撑了几天，这位置换人的频率比翻书还快。

此时距离副总统莎拉·杜特尔特的弹劾案正式开庭已经不到三周，原定7月6日开审，这节骨眼上突然换将，整个政坛的平衡被彻底打破了。

参议院议事厅外头记者架着长枪短炮蹲了一整天，社交媒体上关于这场政坛地震的讨论刷了十几万条，从马尼拉到达沃，两大政治家族的支持者已经开始在网上互怼。

更让人脊背发凉的是，前任参议长索托5月11日刚被罢免，卡耶塔诺接棒才一个月就被拿下，参议院这个最高立法机构的掌门之位已经连续两次非正常更迭，谁上来都坐不稳当。

这场人事大地震的震中，恰恰就踩在莎拉弹劾案即将开庭的三周前，时间点卡得如此精准，很难让人相信只是巧合，各方势力在暗处早已布好了棋局，只等落子那一刻。

这场闹剧得从5月说起，5月11日众议院刚通过对莎拉的弹劾案，255票赞成、26票反对，超过了宪法规定的三分之一门槛。

同一天参议院就上演了一出逼宫大戏，杜特尔特阵营的参议员们突然凑了个新多数派，把原来的参议长索托给罢免了，换上了前总统杜特尔特的外长卡耶塔诺。

卡耶塔诺能上台，全靠一个人投了关键一票，被国际刑事法院通缉的参议员德拉罗萨，这哥们儿之前消失了好几个月，突然现身参议院，成了支持卡耶塔诺的第13个人，正好凑够半数。

投票结束没几个小时，德拉罗萨就溜了，5月14日凌晨悄然离场，到现在人影都没见着。

他因在前总统杜特尔特任内主导禁毒战争被国际刑事法院指控反人类罪，杜特尔特本人目前也被关在海牙等待审判。

卡耶塔诺上台的时候拍着胸脯保证，弹劾案绝不会有半点拖延，结果屁股还没坐热，6月初加查利安带着一帮人就开始逼宫了，6月2日卡耶塔诺阵营一个参议员因防洪贪腐案被逮了。

6月3日另一个卷入同一案件的参议员临阵倒戈，跑去支持加查利安，到了6月17日，总统马科斯亲自召集会议，卡耶塔诺及其盟友集体缺席没参与表决，加查利安13票全票当选。

菲律宾媒体调侃说卡耶塔诺成了该国第二短命的参议长，这位置换人的频率比翻书还快。

卡耶塔诺被罢免之后接受了媒体采访，说自己连家人都不愿意谈这件事，只表示下一步会做什么还没想好，菲媒GMA新闻网推测，卡耶塔诺接下来可能会接任副议长职位。

但这条消息目前还没坐实，参议长换得这么勤，说明参议院内部的派系斗争已经到了白热化的程度，谁上台都坐不稳。

这次逼宫还有一个背景容易被忽略，2025年5月的中期选举之后，参议院24个席位当中马科斯阵营和杜特尔特阵营的对比发生了微妙变化。

原来杜特尔特阵营还有微弱优势，但选举结果出来后马科斯阵营多拿了3个席位，此消彼长之下才有了5月换掉索托、换上卡耶塔诺这一幕。

卡耶塔诺其实是双方妥协的产物，杜特尔特阵营的人选，马科斯阵营也勉强接受，结果这个妥协维持了不到一个月就崩了。

按照既定日程，参议院将在7月6日正式开庭审理莎拉的弹劾案，弹劾诉状列了四条罪状。

涉嫌在副总统办公室挪用5亿比索机密资金、在教育部任内违规使用1.125亿比索机密资金、积累与合法收入明显不相称的财富、还曾威胁要刺杀总统马科斯、第一夫人以及前众议长。

如果罪名成立，莎拉将被终身禁止担任公职，2028年竞选总统的路也就彻底断了，莎拉全盘否认指控，指责弹劾行动是政治迫害。

问题在于，谁坐参议长这个位子，对弹劾案的走向影响太大了，按照菲律宾宪法，副总统弹劾案由参议长主持，参议长对日程安排、证据采纳、证人传唤都有相当大的权力。

卡耶塔诺是杜特尔特的老部下，他坐这个位子的时候，外界普遍认为莎拉的安全系数高一些，现在加查利安上来了，事情就不一样了。

虽然加查利安所属政党跟马科斯不是同一阵营，但这次投票是马科斯亲自召集的，谁是导演谁在推波助澜已经很明显了。

参议院一共24席，要给莎拉定罪需要三分之二多数，也就是16票，卡耶塔诺在位的时候，杜特尔特阵营手握9票相对稳固。

只要不跑票就能拦住定罪，但加查利安上台之后情况变了，卡耶塔诺阵营已经有两名议员出事，一个被捕一个倒戈，实际票数可能已经不到9张了。

莎拉的律师团队6月15日已经提交了审前陈述书，准备应战，但加查利安刚上台就搞了个大动作，他援引最高法院判例，说有两名参议员不在管辖权内，一个被捕、一个被通缉下落不明。

参议院只对22名参议员有管辖权，所以13人过半就能开会投票，这个法律解释要是用到弹劾案上，莎拉那边的操作空间就更小了。

菲律宾宪法规定，弹劾案最终投票必须全体24名参议员参加，三分之一以上到场就构成法定人数，但定罪需要全体参议员的三分之二，也就是16票。

加查利安的这个法律解释，在程序上先缩编了参议员人数，再降低会议门槛，实际上就是在为马科斯阵营凑票铺路，莎拉这边如果应对不及时，很可能连辩解的机会都被压缩。

这场权力游戏背后还藏着两条暗线，参议员德拉罗萨的人间蒸发，他被国际刑事法院通缉，菲律宾执法部门5月13日曾试图在参议院大楼里抓他，结果楼里传出枪声，人还是跑了。

国家调查局、警方、军方都否认跟开枪事件有关，马科斯也撇清责任说没下令抓人，但菲律宾星报专栏作家李天荣认为，这起失败的逮捕让政府非常尴尬。

马科斯阵营与杜特尔特阵营的争斗因国际刑事法院逮捕令日益白热化，

卡耶塔诺阵营的参议员接连卷入防洪贪腐案，6月2日先抓了一个，6月3日第二个临阵倒戈，直接导致卡耶塔诺丢了多数票。

菲律宾分析人士表示，马科斯政府和参议院新联盟不断向杜特尔特阵营盟友施压，迫其改变立场，菲律宾政治分析人士说得挺直白。

这场弹劾案本质上就是马科斯家族和杜特尔特家族的政治对决，菲律宾亚洲世纪战略研究所副所长安娜·马林多格-乌伊评价说，参议院大楼那场枪声事件像是套着国际戏服的国内闹剧。

马科斯政府在司法机构没签发逮捕令的情况下协助国际刑事法院，实质上是丧失法律原则。

到底谁在操纵这场弹劾，已经摆在台面上了，莎拉能不能在7月6日的审判中全身而退，大概率已经不取决于法律本身了。

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