2026年退休新变化：退休前要先预审，不是到龄就能直接办理了

上周看到郑州发布退休预审通知的时候，我顺手把链接发给了一位做社保业务十几年的同事。

我本来以为他会说，这是退休办理流程又增加了一个环节。

结果他的回复很简单：“这事早晚会来。”我问为什么。

他说了一句话，让我印象挺深。“现在很多退休审核碰到的问题，其实都不是退休的问题，而是二三十年前留下来的问题。”

仔细想想，好像还真是这么回事。

这些年做人力资源服务，我们接触过不少企业的退休办理工作。很多企业平时觉得员工管理没什么问题，社保正常缴着，劳动关系也一直稳定。可一到员工退休的时候，各种意想不到的情况就开始出现。

有时候问题出在档案。有时候问题出在工龄。有时候问题出在十几年前的一段参保记录。

这些事情平时没人关注，可到了退休审核的时候，却一个都绕不过去。

而这次郑州、许昌等地开始推行退休预审，我觉得本质上就是把原来退休当天才发现的问题，提前拿出来处理。

我们先来看下郑州，许昌的政策，就能了解退休的具体变化

郑州：退休年龄不足1年需预审

通知明确：

（一）预审范围：

1.在市本级参保的用人单位；

2.距原法定退休年龄不足1年的临退休人员；

3.当月退休的不在预审范围。

（二）报送材料：

1.参保单位须一次性报送本单位临退人员档案；

2.填写并报送《郑州市企业职工基本养老保险参保人员视同缴费年限预认定表》电子版

二、许昌：退休年龄需以档案年龄为准

通知明确

一、预审范围

在许昌市参加城镇职工基本养老保险，距法定退休年龄或者弹性退休年龄3个月以内，且达到法定最低缴费年限（含视同缴费年限）的参保人员（含事业单位职工、企业职工和灵活就业参保人员）。

二、预审时间安排

参保单位（或灵活就业参保人员）可在距参保人员法定退休年龄或者弹性退休年龄3个月以内，提出档案审核申请

上述年龄以档案年龄为准，其中事业单位工作人员档案中存在多个年龄记载的，暂按照所记载的最大年龄对应的退休时间先行申请提前审核。

三、预审内容

主要通过审核档案材料和参保缴费信息等，确认参保人员档案出生年月、参加工作或参保缴费起始时间、法定退休年龄、符合领取退休待遇时间、视同缴费年限，是否补缴欠费，是否符合特殊工种提前退休核准条件等。

退休办理最麻烦的，往往不是养老金怎么算

很多人觉得退休办理最复杂的部分是养老金计算。

实际上，在很多经办人员眼里，养老金测算反而是标准化程度最高的一环。

真正花时间的，往往是前面的资格审核。

前几年，有一家企业找我们协助处理员工退休。员工本人一直认为自己的退休时间没有问题，身份证年龄也已经到了。结果审核时发现，早年档案里的出生年月与身份证信息存在差异。问题不大，却也不小。

因为退休时间认定涉及档案审核，最终需要重新核实历史资料。原本计划当月完成的退休手续，被迫往后延。

还有企业遇到过另外一种情况。

员工一直认为自己的工龄已经满足要求，但审核时发现部分早期档案材料缺失，需要补充证明。企业、人社部门、员工本人来回沟通了很长时间。

类似情况其实并不少见。

只是大多数人接触不到，所以总觉得退休是一件很简单的事。事实上，很多退休审核工作，更像是在核查一个人几十年的参保和工作轨迹。时间跨度越长，出现历史遗留问题的概率也就越高。

为什么是现在？

说实话，刚看到郑州要求提前一年开展退休预审的时候，我也有点意外。

一年会不会太早了？

后来认真看了通知内容，又结合这两年行业里的变化，慢慢理解了背后的逻辑。

退休人数越来越多，是一个现实情况。

延迟退休改革逐步推进，也是一个现实情况。过去很多地区办理退休，审核压力主要集中在退休当月。

大量人员集中申报、集中审核、集中确认。

一旦发现档案问题或者缴费问题，后续处理时间往往非常紧张。

对于工作人员来说压力大。对于企业来说着急。对于员工来说更着急。

而退休预审实际上是在把审核工作往前移。

原本退休当月做的事情，提前几个月甚至提前一年开始做。

问题提前发现。材料提前补充。资格提前确认。这样到了正式退休的时候，流程反而会更顺畅。从管理角度来说，这其实是一个很自然的变化。

很多人关心的，其实是另一件事

最近有客户看到通知之后，问了我一个问题。

他说：“以后退休是不是越来越难了？”

我觉得不是。

至少从目前公布的信息来看，退休预审并不是增加退休门槛。

它更像是提前体检。

以前是退休的时候检查。

现在变成退休之前检查。

区别在于发现问题的时间点变了。

当然，这也意味着一些原本被忽略的问题会更早暴露出来。

比如档案年龄与身份证年龄不一致。

比如视同缴费年限认定。

比如特殊工种资格审核。

比如历史欠费记录。

这些问题过去也存在。并不是因为退休预审才出现。只是以前在退休办理阶段才被发现，现在提前发现了而已。

退休预审会不会推广到更多地方？

目前来看，郑州和许昌的做法仍然属于地方层面的探索。

不同地区的审核时间和要求也不完全一样。所以现在谈全国统一，还为时过早。

不过，如果从这些年的社保经办改革方向来看，我个人认为类似模式未来出现在更多地区，并不奇怪。

原因很简单。提前审核的好处是明确的。

对于经办机构来说，可以降低集中审核压力。

对于企业来说，可以提前准备资料。

对于个人来说，也能避免临近退休时才发现问题。

这种模式并没有增加太多额外成本，却能够减少很多后续麻烦。从管理逻辑上讲，是比较容易推广的。

至于未来会不会形成统一标准，还需要看后续更多地区的实践情况。

但有一点基本可以确定：退休审核越来越精细化，已经是一个明显趋势。

企业真正需要关注什么？

这次通知出来后，我发现很多企业的关注点都放在了退休年龄、审核流程这些内容上。

但我觉得，还有一个问题更值得重视——那就是档案管理。

因为退休预审审核的大部分内容，说到底还是来源于企业长期积累的人事资料。

档案是否完整。

员工信息是否准确。

参保记录是否连续。

历史材料是否能够追溯。

这些工作平时看不出价值。

但等员工工作二三十年后准备退休的时候，它们可能会决定退休手续是否顺利。

这些年我们接触过不少企业。有的企业员工数量不算多，但档案管理非常规范，退休办理基本不会出现大问题。也有企业平时不太重视历史资料保存，结果员工退休时才发现很多信息无法核实。

问题最终还是要解决，只不过代价会更高。

写在最后

看到郑州、许昌启动退休预审后，我想起一句行业里的老话：退休审核查的不是今天，而是过去。

员工退休那一天，只是结果呈现出来的时间节点。

真正被审核的，是几十年来留下的档案、工龄记录、参保信息和各种历史资料。

从这个角度看，退休预审并不是退休制度突然变复杂了。

更像是把原来集中在最后一步解决的问题，提前拿出来处理。

对于个人来说，早点了解自己的档案和参保情况未必是坏事。

对于企业来说，也许现在就应该翻一翻那些已经很多年没人打开过的人事档案了。

因为未来影响退休办理的，未必是年龄到了没有，而是那些沉睡了很多年的历史记录。