农药“黑科技”不能太“黑”——农药隐性成分添加乱象与治理观察

来源：中国化工报

近日，北京乾成律师事务所苗征律师向本报反映，农药隐性添加乱象严重，危害往往具有隐蔽性和滞后性，这种“看不见的危机”应引起行业的足够警觉。

这种“危机”已经在国家层面得到重视。今年3月份农业农村部出台了关于集中整治禁限用农药非法生产经营使用的通知(农办农〔2026〕8号)，力度空前、指向明确。一场覆盖农药全产业链的隐性成分整治攻坚战全面打响：农业农村部铁腕亮剑，多部门联合行动;行业协会加快标准建设，筑牢自律防线;合规企业快速响应，向违规乱象坚决说“不”……

赣州的一位农药经销商在与调查组交流时表示，原先市面上偷偷摸摸售卖“黑科技”农药产品很多，但新规落地仅3个月就已能明显感觉到，那些不法厂商开始暗中撤货，乱象治理这次是动真格了。

乱象丛生：隐性添加蔓延 行业陷入劣币困局

农药隐性成分，是指农药产品中人为添加、但未在标签及质量标准中标明的其他农药活性成分。虽然国家明令禁止，但屡有企业铤而走险，通过非法添加隐性成分提高农药药效来获取不法收益。

先正达(上海)作物保护科技有限公司(以下简称先正达)相关负责人指出，当前隐性添加已渗透至杀虫、杀菌、除草各大品类，杀虫剂、生物制剂问题最为突出。利民控股集团股份有限公司(以下简称利民控股)有关人士表示，隐性添加在杀虫剂和杀螨剂领域尤为突出，特别是用于防治抗性害虫如水稻二化螟、介壳虫、红蜘蛛等的产品。农业农村部专项整治行动明确，严查当前水稻、柑橘等杀虫(杀螨)农药产品中违法添加酰胺类成分、氟雷拉纳类似物等“隐性物质”。

农药隐性成分违规添加不仅覆盖广、渗透深，而且手法新、隐蔽性强。南通泰禾化工股份有限公司(以下简称泰禾股份)相关负责人指出，早期多为简单掺杂已登记农药，如今已转向隐蔽性更强的农药类似物、中间体，甚至直接添加兽药成分，溴虫氟苯双酰胺类似物、兽药氟雷拉纳及其衍生物沦为违规“主力”。不法商家仿冒正规产品包装与商标进行虚假宣传，刻意规避监管稽查。利民控股坦言，市场已形成规模性违规“黑科技”成分体系，除上述物质外，苯螨咪唑、部分专利成分、国内未登记成分均被纳入非法添加范畴。中国农药工业协会今年公示的团体标准制定计划，也将多款高频隐性成分列为重点管控对象。

虽然行业暂无法精准统计隐性添加产品市场规模，但从基层抽检、企业反馈与标准制定来看，乱象覆盖面广、隐蔽性强、管控难度大。北京悦和知识产权代理有限公司司丽春指出，隐性添加产品侵占正规企业市场份额，严重扰乱市场竞争秩序，挫伤创新热情，直接导致了典型的“劣币驱逐良币”现象，形成了极为不公平的市场竞争局面。

追本溯源：逐利催生乱象 多重短板加剧顽疾

农药隐性添加屡禁不绝，是利益驱使、监管滞后、市场失衡等多重因素叠加的结果。

牟取高额违法利润是首要诱因。农药行业属于高监管、高门槛行业，这意味着合规与违规企业之间存在巨大的成本差。业内专家杨光富介绍，新农药登记试验直接成本接近3000万元，仿制药登记也需800万至1000万元，开发成本较高。利民控股指出，非法添加产品正是绕开了研发登记、安全生产、环保治理等投入环节，能以显著低于正规产品的价格销售，直接抢夺市场份额。

检测技术与认定流程滞后也是重要原因。泰禾股份相关负责人反映，隐性成分、新型衍生物更新迭代极快，很多新型违规物质没有标样，没有现成检测手段；加之以往未登记成分的法律认定流程繁琐，往往认定结果落地时，违规成分已完成更新换代，陷入“屡禁屡犯”循环。此外，常规检测仅核查标签标注成分，针对隐性成分的专项检测费用高、门槛高，也让一线执法取证困难重重。

长期不公平竞争，让行业共治共识不断受损，甚至让一些原本合规经营的企业也抱着侥幸心理跟风“下水”。利民控股认为，部分企业心态失衡，滋生了跟风违规的想法，触碰红线。

多维危害：扰乱产业秩序 危及农业生态安全

农药隐性添加危害贯穿全产业链，既阻碍行业高质量发展，也给农业生产、农产品质量、生态环境埋下安全隐患。

利民控股有关人士反映，该公司多款常规杀虫剂、杀螨剂产品线受到冲击，尤其是阿维菌素、甲维盐，以及针对高抗性害虫、需要精研配方的复配制剂。泰禾股份也坦言，该公司全系产品销量均受波及，特别是其自主创制农药环丙氟虫胺，受“黑科技”影响，市场份额、销售价格都受挤压，给经营带来很大压力。

违规添加隐性成分打乱了科学用药体系，抗药性加速，甚至出现新药尚未上市、田间就已产生抗性的乱象，大幅缩短正规产品生命周期，打击企业创新积极性。先正达、泰禾股份等企业纷纷表示，常年投入大量人力、物力、财力进行取证、举报、维权工作，大量核心资源被挤占，正常的研发和技术服务工作受到影响，模仿包装、虚假宣传等更是公然侵犯企业知识产权。

粮食安全与生态领域风险凸显。全国农业技术推广中心原正高级农艺师李永平表示，部分除草剂违规添加高挥发性成分，药剂漂移易造成周边敏感作物药害甚至绝收；含长残效隐性成分的农药，残留物可在土壤中留存数年，造成后续轮作作物出苗困难、植株畸形。此外，隐性成分信息隐蔽，农技人员难以制定科学防治方案，农户难以规范轮换用药，陷入“用药越乱、抗性越强、越依赖违规特效药”的恶性循环。利民股份直言，加速抗性导致可用农药资源快速枯竭，未来可能出现“无药可用”的局面。

杨光富还指出，以氟雷拉纳等兽药类添加物为例，其对蜜蜂、水生生物毒性较高，代谢产物风险更大，会对环境生态造成严重影响。

治理之痛：博弈陷入拉锯战 合规维权举步维艰

面对隐性添加乱象，很多合规企业主动开展打假维权、科普宣传、标准共建等工作，但“良币在明、劣币在暗”格局较难打破，治理与维权阻力重重。

泰禾股份相关负责人直言，合规企业坚守安全标准，承担高额成本，产品价格不占市场优势，先天处于竞争弱势；违规产品隐蔽性强、更新速度快，检测技术、执法认定始终滞后于违规节奏。先正达表示，企业多次向监管部门举报线索、向行业协会反映问题，深入乡村普及安全用药知识，可违法生产窝点藏于暗处、规避手段多样，单家企业势单力薄，存在取证难、维权成本高、维权成功率低等问题，导致市场出现“劣币驱逐良币”现象，甚至会迫使部分小型厂家为了生存转而生产销售所谓的“黑科技”产品。

利民控股有关人士同样道出四大维权痛点：取证门槛高，专项检测费用昂贵；执法落地难，违法链条隐蔽，处罚力度不足，违法成本偏低；维权周期长，鉴定、诉讼流程繁琐，经济损耗巨大；行业风气受到侵蚀，部分企业动摇底线，行业共治合力被削弱。

多重难题叠加，让明暗博弈陷入长期拉锯僵局。苗征透露，目前正在处理多起农药隐性添加案件，涉案非法杀虫剂流通范围广、应用作物多。由于违法链条层层伪装、极为隐蔽，基层执法阻力重重，案件办理进展迟缓。

重拳定调：筑牢法律红线 专项整治雷霆出击

乱象积弊已久，整治刻不容缓。今年，农药隐性成分乱象治理迎来关键转折，力度空前的专项整治行动雷霆铺开。

3月，农业农村部印发专项整治通知，将农药非法生产、非法经营、非法添加列为“三非”整治核心，严厉打击隐性添加行为。5月，农业农村部再度出台文件，对氟雷拉纳等13种高频违规化学物质作出明确界定，将此类物质按农药有效成分处理用于农药生产经营的，一律认定为假农药，划出了不可触碰的法律红线。

配套法规层面，北京市康达律师事务所宋长友律师解读认为，依据《农药管理条例》，无论外包装是否标注，擅自添加未登记隐性成分的农药产品，直接按假农药论处，情节严重的将追究刑事责任。苗征进一步补充，市场上打着“黑科技”“增效剂”“复配神药”等噱头的产品，绝大多数属于故意非法添加，均在打击范围之内。责任界定方面，生产环节为第一责任主体，无论主观是否知情，只要生产出含隐性成分的假农药，都须承担首要法律责任；若使用后出现药害、减产、农残超标的情况，生产者、经营者需承担连带责任，农户可向任意一方主张全部赔偿。但宋长友也坦言，对受害农户而言，证实隐性添加与药害的因果关系、核算实际损失，是维权的两大核心难点。

行业层面同步发力。中国农药工业协会正在加速编制隐性成分检测团体标准，统一规范判定依据。同时，行业诚信经营倡议全面发起，目前已有241家企业签署承诺书，公开抵制非法添加行为，风清气正的行业自律氛围加速形成。这241家企业遍及全国20多个省区市，覆盖原药合成、制剂加工全产业链，山东、江苏等农药产业重点省份企业踊跃参与。中国农药发展与应用协会发布诚信经营、杜绝“三非”农药行业自律倡议书，同心发力构建共治格局。

协同共治：多方联动施策 共建健康产业生态

苗征直言，农药隐性添加乱象已经到了非管不可的地步，必须坚持堵疏结合、标本兼治，推动政府、协会、生产企业、经销渠道、种植户协同发力。

先正达有关负责人提出，必须从严处罚与全域检测双管齐下。严厉处罚能震慑违规生产主体，阻断问题产品流通渠道；全面检测筛查可提升违规产品检出率，公开检测结果帮助农户辨别产品优劣，从源头管控违规产品。

利民控股制定了合规发展策略，强化供应链与渠道管理，建立原材料采购“白名单”制度和下游渠道管理规范；加大研发投入，优化产品配方与应用技术，加快布局生物农药、绿色新剂型以及创制产品，从更高维度建立竞争壁垒。

对于经销商、农资门店，苗征指出，核心要素是“守住进货关、履行查验义务”。严控进货渠道，杜绝“三无”农药；履行审慎查验义务，留存凭证；及时排查库存，主动规避风险。对于种植户，核心是“守住购买关、留存证据、科学使用”。

本报了解到，当前，以先正达、利民控股、泰禾股份等为代表的企业已扛起合规大旗。全行业坚守底线，坚决抵制非法添加，树立科学安全用药理念，共同守护农业生产安全、农产品质量安全与生态环境安全的共识已经达成。