上海：从陆家嘴读懂金融新坐标

本文转自：人民网-上海频道

人民网记者 董志雯

黄浦江畔，思潮涌动。6月17日至18日，以“全球治理倡议下的金融发展与合作：新愿景、新挑战和新机遇”为主题的2026陆家嘴论坛举行。70余名中外嘉宾相聚黄浦江畔，共话全球金融治理新愿景。本届论坛由中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会和上海市人民政府共同主办。

回望过去一年，上海国际金融中心的成绩单令人欣喜：2025年，上海人民币跨境收付金额达32.4万亿元，占全国46%；金融机构中外资占比近三分之一，集聚了全国约七成外资资管机构；国际货币基金组织上海中心正式开业。

这些数字背后，是能级跃升的累累硕果。而本届论坛传递出的信号则更加清晰——上海正从全球资本的热门选项，变成全球资本的首选之地。

一揽子政策集中落地，开放力度持续加码

作为国家金融管理部门释放政策信号的重要窗口，本届论坛上多项重磅举措集中落地，政策“含金量”十足。

中国人民银行行长潘功胜在主题演讲中宣布了多项即将出台的政策举措，包括完善短端利率调控机制、创设境外央行回购工具、在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易试点、研究设立特定情景非银流动性支持宏观审慎工具等。他强调，中国金融结构的变迁根本上反映了经济结构的深度调整和经济增长动能的新旧转换。潘功胜还表示，中国金融市场将坚持市场化、法治化、国际化的发展方向，持续建设规范、开放、有活力、有韧性的现代化金融市场，重点聚焦五个方向。

中国证监会主席吴清明确提出：扩大科创板第五套标准适用范围至人工智能领域，积极支持优质人工智能大模型企业上市；落实发展未来产业战略部署，支持量子科技、生物制造、具身智能等更多领域“硬科技”企业在科创板上市。

国家金融监管总局局长、论坛共同轮值主席丁向群表示，将加快推动银监法、保险法修订出台，健全审慎包容的监管机制，加快完善离岸金融监管制度，积极推进养老金融、科技金融等领域试点，支持新型金融业务在上海先行先试。

国家外汇管理局局长则透露，将新增推出“一揽子”增量政策，全面改革外商直接投资（FDI）跨境政策。

离岸金融：制度型开放的关键落子

如果说本届论坛有最核心的“关键词”，那无疑是“离岸金融”。

论坛期间，中国人民银行、国家发展改革委、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局和上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》，明确提出在上海率先构建与上海国际金融中心相匹配的离岸金融体系。

方案给出了清晰的时间表：到2027年末，初步建立适应离岸金融业务的业务规则、风险管理和处置、营商环境等制度体系；到2030年末，逐步形成相对成熟的离岸金融制度和法治体系；到2035年末，成为离岸、在岸高水平统筹协调发展的战略枢纽。

与此同时，临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点扩围方案发布，试点业务范围由离岸贸易单一场景扩大至全场景离岸业务。工商银行、中国银行、浦发银行、汇丰银行四家试点银行获授牌，成为扩围后首批“持证”的离岸业务金融服务机构。

在业界人士看来，随着中国企业走向全球、全球资本走进中国成为趋势，行动方案稳步推进金融领域制度型开放，为“走出去”企业打造安全可靠的“金融避风港”。这不仅是上海国际金融中心建设的关键一步，更是中国金融从要素流动型开放迈向制度型开放的重要标志。

金融赋能实体经济，创新驱动底色更浓

除宏观政策外，论坛还聚焦金融如何更好服务科技创新和产业升级。陆家嘴论坛举办十六届以来，首次以“科创金融”为主题专门增设独立大会，八场全体大会中有两场直接聚焦科技金融，讨论层级与密度创十六年来之最。

大会现场，上海市发布了覆盖科创企业全生命周期的创新金融服务体系，分“人工智能应用与多层次资本市场联动”“科创金融产品创新”两大板块集中发布。

陆家嘴论坛向世界传递出清晰而坚定的信号：中国金融开放的脚步从未停歇，制度型变革正纵深推进。

在全球金融版图中，上海正在定下属于自己的独特坐标。从“上海金”到“上海油”，从科创板到离岸金融体系，上海已基本构建起一整套覆盖场内与场外、商品与金融领域的风险管理产品体系。“上海价格”的国际影响力持续提升，让全球投资者发现了一个反映亚太地区供需的新坐标。科创板开板七年来，累计支持超600家企业上市，上市公司市值已超13万亿元，成为全球资本配置中国“硬科技”企业的重要坐标。高规格的陆家嘴论坛，也早已成为上海在全球金融版图上的重要坐标。

上海，正以更加自信、从容的姿态，向着与我国经济实力相匹配的国际金融中心目标破浪前行。