北京
李勇慧
“中俄要‘车同轨’了？”自上个月普京总统访华、两国签署跨境铁路建设协定后，这一话题迅速升温，不少网友兴奋地以为中国列车即将直通莫斯科。但多家媒体已经澄清：新建的满洲里—后贝加尔斯克跨境铁路全长约10公里，其中9公里在中国境内，延伸进入俄罗斯境内的部分仅覆盖俄方口岸火车站的车场区域。它本质上是在现有口岸设施基础上新增的接驳轨道，核心作用是优化进出口物资转运流程，提升边境通关与货物换装效率。可以说，短期内实现中俄全面“车同轨”的条件还不成熟，也不现实。
尽管中俄物理“车同轨”难以实现，但两国各领域合作正以前所未有的速度和广度向前推进。不久前在俄罗斯布拉戈维申斯克市与中国黑河市同步举行的2026年阿穆尔博览会暨俄中经济论坛，便是一个生动的观察窗口。透过展会上的务实互动，可以清晰看到，中俄新时代全面战略协作伙伴关系正从零散的“点状合作”走向系统化的“网络协同”。
从战略对接看，两大国家战略正深度对接。中国共建“一带一路”倡议与俄罗斯“向东看”战略在空间布局、资源配置和发展目标上高度契合，为地方合作创新提供了广阔纵深。根据两国元首北京会晤发表的联合声明，双方愿持续推进共建“一带一路”倡议与欧亚经济联盟发展规划，在交通、物流、数字化和消除贸易壁垒、食品、农产品贸易等领域对接。这意味着，宏观战略与顶层擘画正被系统性地转化为可操作、可落地、可复制的项目体系，通过区域平台化作具体成果。
一个显著的例证是：中国东北与俄远东地区已建立起运转成熟的政府间合作委员会机制，在农业、能源、交通、物流等领域形成大批成果。2025年俄罗斯远东地区与中国的贸易额达到1.7万亿卢布，近几年增长了近2.5倍，正是战略对接释放红利的缩影。
从跨区域合作网络看，对接的空间格局正从边境拓展为全域联动。过去，对俄合作多集中于黑龙江、吉林等沿边省份，如今，广东、浙江、江苏等沿海经济大省深度介入，借港出海、飞地园区、链式延伸等模式，将对俄合作嵌入国内国际双循环的大网络。此次博览会上，广东企业的家用电器和电子产品备受俄方客商关注，成为跨区域资源整合的缩影。中俄地方合作由此从单一的地缘接触转向全域协同，从局部边贸升级为网络化布局。
基础设施的持续完善也为这一网络提供了硬支撑：除新签署的满洲里—后贝加尔斯克标准轨二线外，黑河—布拉戈维申斯克公路大桥的通行量也持续攀升，当地跨境客运索道预计今年第三季度投入运营，贾林达—漠河跨境桥梁项目也在开展前期设计工作。企业、金融、物流、科技与服务机构的多元参与，更增强了合作网络的黏性与弹性，推动中俄地方合作从“项目型”迈向“生态型”。
从制度层面看，规则对接和治理创新正成为合作深化的稳定器。当前，中俄地方合作正围绕通关便利化、标准互认、数字贸易规则和服务协同等领域展开机制创新。这些制度性安排，直接决定了合作能否沉淀为长期秩序。两国联合声明强调，双方将多措并举保障中俄边境口岸畅通，积极开展智慧口岸合作，持续加快口岸基础设施现代化改造，同步提升口岸双向往来通关效率，全面提升口岸互联互通水平。与此同时，人文交流、教育合作与地方文化互动持续拓展，将使经济合作的社会基础同步夯实。可以说，中俄合作的韧性，既源于资源互补与市场需求，更来自硬联通与软联通的协同推进，以及规则协商与制度磨合所塑造的稳定预期。
展望未来，中俄地方合作将进一步释放互补共赢潜能，从单一通道对接转向多维网络协同，在新能源、智能制造、跨境电商、智慧供应链等领域催生新的增长点。在全国统一大市场的带动下，未来更多内陆与沿海省份参与对俄、对中亚合作，将促进区域优势走向结构耦合，构建更具开放性、均衡性与可持续性的合作网络。“车同轨”虽未实现，但中俄正以战略对接、网络协同和制度磨合，铺就一条更宽广的合作之路。（作者是中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所多边与区域合作研究室主任、研究员）▲
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