南海风浪又起：菲律宾缘何搅动亚太风云？

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

南海再起波澜。从炒作黄岩岛所谓“新建筑物”，到联合日本启动所谓“海域划界谈判”；从频繁侵闯南海岛礁，到大肆拉拢域外势力介入地区事务。近段时间以来，菲律宾在周边地区的“搅局”动作明显增多，它是在维护所谓自身安全，还是正在成为地缘博弈棋盘上的一枚棋子？它是在争取国家利益，还是正将地区推向紧张局势？

黄岩岛再掀风浪

6月10日，菲律宾海岸警卫队举行简报会，发布在中国黄岩岛发现所谓漂浮结构物的“详情”，声称中国意图在黄岩岛“兴建永久设施”，并要求中方移除。

中国方面对菲律宾官员的“卖力表演”做出正面回应——相关设施是中国科考团队在黄岩岛海域搭建的漂浮式原位采样与实验平台，用于深化黄岩岛生态认知与预测。

长期以来，菲律宾不断在黄岩岛问题上制造事端。2009年，菲律宾通过所谓“领海基线法案”，将黄岩岛非法纳入其领土范围；2012年，出动军舰挑起黄岩岛对峙风波；时至今日，仍频繁多次出动海警船、公务船不断在区域寻衅滋事。

日菲联手上演

“海域划界”闹剧

5月28日，菲律宾与日本宣布启动两国间专属经济区和大陆架划界谈判，拟探讨的部分海域位于中国台湾岛以东。

根据中国国内法和包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，中方在相关海域拥有专属经济区和大陆架权益。“日菲绕开中方大谈所谓海域划界”，其荒唐不言自明。

“搅局”不断

菲律宾为何要在此时

“加码”挑衅？

今年是“南海仲裁案”非法裁决出台第10年。2013年，菲律宾在域外国家支持下，将中菲领土和海洋划界争议包装成《联合国海洋法公约》解释与适用问题，单方面发起非法仲裁。

然而，十多年过去，这份非法裁决却被菲律宾奉为圭臬，被用来不断炒作、抹黑中国，成为了危害南海和平稳定的“毒药”。

而地区国家早已看清了这份“毒药”的危害，基于2002年《南海各方行为宣言》，中国与东盟正全力推进“南海行为准则”磋商，意图以此管控分歧、维护和平。然而菲律宾却一边口头支持，一边行动破坏，成了谈判桌上最大的阻力。

面对菲方不断升级的非法挑衅，中国也用实际行动维护国家主权与权益。

5月31日，中国海警在黄岩岛领海及周边区域开展执法巡查。

6月1日，中国海警岱山舰编队进入中国台湾岛以东海域依法开展常态化执法巡查。

6月6日至10日，中国交通运输部组织开展台湾岛东部海域海上交通专项执法行动。

6月11日，中国宣布对菲律宾国防部长特奥多罗及其亲属实施制裁。这是中国首次对外国现任国防部长实施制裁。

王晓鹏 海疆问题专家：

菲律宾在南海的侵权大致经历了三个阶段。第一个阶段可以称之为“占岛”；第二个阶段，可以把它归纳为“圈海”；第三个阶段，那么直到今天为止，还在这样一个“侵权”阶段，妄图通过多重手段去固化和扩大化它在南海一系列的非法存在。菲律宾不仅在南海是一个侵权者，还是整个亚太安全局势的搅局者。

甘当“马前卒”

菲律宾究竟在为谁火中取栗？

1898年，美国在美西战争中获胜后接管菲律宾。菲律宾自此不仅沦为美国殖民地，更成为美国海军在亚太地区的核心补给军事基地。

1946年菲律宾独立后，却被美国视作“新殖民主义的延续之地”。冷战以来，美国始终将菲律宾视作亚太地区“不沉的航空母舰”，持续向菲律宾输出武装。

长期军事捆绑之下，菲律宾逐渐形成一种路径依赖：当自身力量不足时，不是通过对话协商解决问题，而是习惯于借助域外力量为自己撑腰。

近年来，随着美国推进所谓“印太战略”，作为美国第一岛链的南部核心，菲律宾再次被推向前沿。

今年4月，美菲确认菲律宾新增4个军事基地全部投入使用。至此，菲律宾境内已有9个军事基地可供美国存放武器装备并进行前沿部署。

5月30日，美菲在新加坡香格里拉对话会期间签署新的15年期《通信互操作性和安全协议备忘录》(CISMOA)，为美菲军队共享机密信息铺平道路。

与此同时，美菲还敲定在菲律宾建设大型国防燃料基地与本地化弹药生产线的重大军事合作项目。

菲律宾正逐步被塑造成一个集前沿部署、情报共享、联合作战于一体的前沿对抗阵地。

安娜·马林博格·乌伊 菲律宾“亚洲世纪”战略研究所副所长：

外部势力，确切说是美国，出于其在亚太地区推行“印太战略”的意图，对菲律宾的外交政策施加了巨大的影响。我认为菲律宾被美国当作了棋子或代理人。

日菲加速走近

一场各怀鬼胎的“利益联姻”？

5月28日，菲律宾总统马科斯访问日本。双方宣布将日菲关系升级为“全面战略伙伴关系”，并同意启动《军事情报保护协定》谈判，推进日本向菲律宾出口护卫舰等装备。

此前，美菲“肩并肩”联合军演中，日本派出1400名作战人员参演，并发射岸基反舰导弹——皆为二战后首次。

王晓鹏 海疆问题专家：

日本和菲律宾正在打造一种准军事同盟关系，但双方各有盘算。日本想突破“专守防卫”限制，推动自卫队人员和装备“走出去”，菲律宾则成了重要的试验田。而菲律宾则试图通过所谓防卫合作，获取日本先进军事技术、装备和培训。同时，日菲都与中国存在海洋争端问题，菲方认为可以相互借力，在南海问题上为自己撑腰。

内政困局难解

对外挑衅便成“减压阀”？

5月13日，菲律宾前总统杜特尔特的女儿、现任菲律宾副总统的莎拉·杜特尔特遭众议院弹劾。分析人士认为，围绕弹劾案发生的一系列政治风波表明菲律宾政坛内部争斗日趋白热化。

与此同时，波斯湾危机和能源短缺，严重冲击了菲律宾经济。根据菲律宾发展研究所发布的政策简报，若国际油价长期高企，2026年菲律宾全国贫困率可能从13.2%升至14.4%，将导致超过‌350万人‌陷入贫困。

菲律宾的“政治豪赌”

到底谁在埋单？

近年来，中国对菲律宾的支持与援助从未间断，且始终不带任何政治附加条件。

在关乎菲律宾长远发展的基建领域，中国援助的赤口河泵站灌溉项目、卡利瓦大坝项目、国家电网互联互通项目等，为当地民众生活带去实实在在的便利；农业领域，中国专家扎根当地，手把手传授种植技术、改良作物品种，从根源上帮助提升当地农业产能……

6月2日，中国外交部发言人毛宁举行例行记者会时，就菲律宾防长特奥多罗近期一系列涉华谬论作出回应。

毛宁 中国外交部发言人：

菲方应当认真反思。如果放任这样的人为所欲为，中方如何继续向菲提供物资和援助，最终买单的是谁，损害的又是谁的利益。

显然，菲律宾官员蓄意挑衅、破坏中菲关系的言行，让中国彻底“寒了心”。

许利平 中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员：

马科斯上台以后，不断挑衅，使中菲关系受到了严重的损害。目前我们在杜特尔特时代承诺的很多项目已经搁置，甚至取消；中国人去菲律宾旅游的人数大大减少。对菲律宾来说，旅游业是它非常重要的一个经济支柱。因此，中菲关系恶化对菲律宾的影响是根本性的，是涉及到民生的，菲律宾应该好好掂量一下挑衅的“代价”。

菲律宾的所作所为也让其在国际社会“丢了分”。

贝尔伯克 联合国大会主席：

吉尔吉斯斯坦 142票，菲律宾 49票。

6月3日，菲律宾在竞选联合国安理会非常任理事国席位时遭遇“滑铁卢”。投票结果宣布后，出席竞选的菲律宾代表难掩尴尬。

事实上，菲律宾从三年前就开始筹备此次竞选，菲律宾总统马科斯更是为此四处奔波、公开拉票。据《菲律宾每日问询者报》透露，菲律宾政府专门为此拨了约230万人民币的竞选专项资金。

巨额投入换来的，却是惨败。更耐人寻味的是，即便是在东盟内部，菲律宾也未能获得全部支持。

杨霄 中国社会科学院和平发展研究所研究员：

公道自在人心，大家都能看得到——菲律宾今年作为东盟的主席国，其实本来应该作为一个非常客观中立的引领性的角色，但是现在菲律宾夹带了非常多的私货，引入外部势力，以及炒作了非常多新的议题，不断进行挑衅。菲律宾现在的这个角色大家是非常清楚的，就是它是南海的搅局者，是东盟主体性的破坏者，也是国际社会的麻烦制造者。因此国际社会用在联合国投票的这个方式给他敲响警钟。

两千多年前，战国思想家韩非子曾告诫：“无礼而侮大邻，贪愎而拙交者，可亡也。”这句话，对于今天的菲律宾来说，依然是一句沉甸甸的提醒。当一国的国家战略被情绪化的民族主义绑架，当短期的政治操弄取代了长远的国家利益，最终的代价将由菲律宾和地区的普通民众来承担。亚太需要的是建设者，而不是“搅局者”。未来何去何从，菲律宾需要作出明智的选择。

原标题：《南海风浪又起：菲律宾缘何搅动亚太风云？》

栏目主编：戴慧菁 文字编辑：傅璐

来源：作者：CCTV4《深度国际》