荷兰果然乱象：ASMLCEO奔波，政府无决策者

2025年9月30日，荷兰政府做了一件事。

他们援引冷战时期的《货物可用性法案》，接管了中国企业闻泰科技全资控股的荷兰安世半导体公司。阿姆斯特丹上诉法院随后作出裁决，免去了该公司中方董事长的职务。

一家中国企业，在荷兰的投资，被荷兰政府用冷战法律强行夺走。

这不是头一回。

同一时期，荷兰进一步扩大了光刻机的出口管制范围。ASML的先进设备越来越难卖到中国。

但翻翻贸易账本，你会发现一个巨大的矛盾。

据华经产业研究院数据，2025年中荷双边贸易额达1143亿美元。其中中国对荷兰出口938.5亿美元，从荷兰进口204.5亿美元。荷兰对华贸易顺差734亿美元。

一个每年从中国净赚七百多亿美元的国家，一边数着钱，一边给中国使绊子。

要理解荷兰为什么这么"精分"，得先看懂它的政治体制。

荷兰众议院有150个席位，采用比例代表制。别的欧洲国家，政党通常需要拿到5%的选票才能进议会。荷兰不一样——门槛只有0.67%。

0.67%是什么概念？荷兰约1340万注册选民，你只要能拿到大约9万张票，就能在议会里占一个席位。

2025年10月的大选，有27个政党、1166名候选人参选。理论上，只要你能凑够9万张票，就能进国会。

150个席位被二十多个政党瓜分。没有任何一个政党能单独过半。

每一届政府都是多党联合。2023年那次组阁，耗时271天，创了历史纪录。2025年大选后，D66、VVD、CDA三个党凑在一起，花了110天才拼出一个政府。

过去两年里，荷兰政府有一半以上的时间处于看守状态。

38岁的D66党领袖罗布·耶滕，2026年2月成为荷兰史上最年轻的首相，也是首位公开同性恋身份的首相。

但他能上台，不是因为够强。是因为他身上"BUFF"够多，三个党都能接受。

一个连自己政府都组不起来的国家，你别指望它在外交上有什么战略定力。

150个议员来自二十多个党，每个党都有自己的金主、自己的选民、自己的议程。有的党亲美，有的党要环保，有的党要反移民，有的党纯粹是为了反对而反对。

对华政策这种事，在别的国家是"国家战略"，在荷兰是150根线头各自往不同的方向拽。

再看一遍那组数字。

据华经产业研究院数据，2025年中国对荷兰出口938.5亿美元，从荷兰进口204.5亿美元。734亿美元的顺差，这不是小数目。

但这734亿里，大部分不是荷兰人自己消费的。

鹿特丹港是欧洲最大的港口。鹿特丹港务局首席执行官鲍德温·西蒙斯曾公开表示，鹿特丹港大约四分之一的集装箱来自中国，另有超过四分之一的集装箱内装有中国制造的零部件。鹿特丹港中国区首席代表邹俊善也确认，"在集装箱贸易中，中国货物占四分之一"。

中国货物到了鹿特丹，大部分通过港口分流到德国、法国、英国。荷兰本质上是中国商品进入欧洲的"中转站"。2025年荷兰出口总额增长了88亿欧元，其中79亿来自转口贸易——转口贡献了出口增量的89.8%。

问题来了：如果中国货不走鹿特丹，德国汉堡港、比利时安特卫普港能不能接？能。但鹿特丹能承受失去中国货的损失吗？

再看另一端。

2025年，中国市场占ASML总营收的33%，是ASML第一大市场。第四季度这个数字冲到了36%。

ASML的光刻机里，核心部件依赖中国的稀土材料——钕、镝、铽。2025年10月，中国升级稀土出口管制，规定只要产品中来自中国的稀土成分占比超过0.1%，出口就必须申请许可。

ASML的股价应声暴跌。

一边是离不开的中国市场和中国稀土，一边是不断收紧的对华出口管制。荷兰在用自己的手掐自己的脖子。

最荒诞的一幕发生在2025年秋天。

中国稀土管制新规出台后，ASML的CEO克里斯托弗·富凯急得团团转。光刻机里的磁铁和电池离不开中国稀土，供应链眼看就要出问题。

他跑议会、跑欧盟、跑美国、跑中国——能跑的地方都跑了。

但他发现了一个致命的问题：在荷兰，他找不到一个能拍板的人。

议会里有150个议员，分属二十多个党。你找A党，他说这事儿不归我管。你找B党，他说我得先跟党内商量。你找C党，他说我反对你们公司的立场。

你想让政府出面跟中国谈判？政府是三个党凑出来的少数派内阁。首相耶滕自己就是个"三方媾和"的产物——让他站在台前不是因为够强，是因为各方都能接受。

你让他解决问题，他只能给你一串漂亮的外交辞令。

ASML是荷兰最大的企业之一，是皇冠上的明珠。但在关键时刻，连ASML都找不到一个能帮它说话的政府。

这不是"坏"，这是"乱"。

如果说安世半导体和光刻机管制还能找到"美国施压"这条线索，那下面这件事就完全没法解释了。

2026年6月，荷兰陆军在格罗宁根的一座训练基地，测试一种新型战俘营设计方案。

这个战俘营是为谁准备的？

俄罗斯战俘。可关押2000人。

设施里每间营房可关押20人，用装有摄像头的立柱取代传统瞭望塔，辅以无人机监控。

一个跟俄罗斯并不接壤的国家，忙着为一场"未来的战争"搭建战俘营。

俄罗斯驻荷兰大使馆发声明抨击，说这种行为"荒谬至极"。

一个连自己眼前的经济纠纷都处理不好的国家，却在操心"未来怎么关俄罗斯战俘"。

回到开头的问题：中荷贸易超千亿，荷兰为什么一而再、再而三地对中国出手？

答案不是"荷兰反华"，也不是"荷兰是美国跟班"。

答案是：荷兰没有一个能连贯地制定和执行对华政策的机制。

150个席位、0.67%的门槛、二十多个政党、少数派政府、频繁的看守状态——这套体制在设计上追求"包容所有声音"，在实际运行中变成了"谁的声音都成不了决策"。

在安世半导体这件事上，荷兰政府的操作匪夷所思。在光刻机管制上，荷兰跟在美国后面跑。在稀土问题上，荷兰被中国的反制打得措手不及。在战俘营这件事上，荷兰的脑回路已经超出了正常人的理解范围。

每一件事单独看，都像是"荷兰故意跟中国过不去"。连起来看，你会发现根本没有一个统一的"荷兰意志"在驱动这些事。

每一件事都是不同的线头在扯——这个议员要讨好美国，那个党要讨好选民，这个部门要表现强硬，那个机构要刷存在感。

没有人在乎这些动作加在一起，会对中荷关系、对荷兰自己的经济利益造成什么后果。

因为没有人需要对"整体后果"负责。

这对中国意味着什么？

意味着传统的"国家间博弈"逻辑在荷兰身上不完全适用。

你跟美国打交道，你知道白宫能拍板，你知道国会能立法，你知道总统能签行政令。你跟德国打交道，你知道总理府有主导权。

你跟荷兰打交道，你不知道该找谁。

你制裁ASML，ASML的CEO跑断腿也推动不了政府改变政策。你跟荷兰外交部交涉，外交部说的话内阁不一定认。你跟内阁谈好了，议会里二十多个党不一定买账。

这不是一场正常的博弈。这是一场"正常人跟一个被150根线头控制的机器"的博弈。

中方的手段——贸易反制、稀土管制、外交交涉——都是对付"正常国家"的工具。对付一个连自己政府都管不好的国家，这些工具的效果要打折扣。

不是工具不锋利，是对方根本没有一个完整的身体可以让你瞄准。

中荷贸易连续4年超千亿美元。荷兰对华顺差734亿美元。ASML三分之一的收入来自中国。鹿特丹港四分之一的集装箱来自中国。

这些数字摆在一起，任何一个正常国家都会得出一个结论：跟中国好好处，别折腾。

但荷兰偏偏做不到。

不是不想，是不能。一个被150根线头各自拉扯的国家，根本没有能力做出"符合自身利益"的理性决策。

荷兰的问题不是坏，是乱。

跟一个"乱"的国家打交道，可能需要换一套打法。不是去说服它，不是去惩罚它，而是找到那150根线头里最粗的几根——ASML、鹿特丹港、对华贸易顺差里的既得利益者——让利益相关者自己去推那个推不动的国家机器。

因为最终，能让荷兰冷静下来的，不是中国的制裁，是荷兰自己的企业发现自己快被政府折腾死了。