“拖了一年多的工资和补偿金终于有着落了 ！”静安检法联动守护劳动者权益

“检察官、法官，太谢谢你们了！拖了一年多的工资和补偿金终于有着落了，我们心里的石头总算落地了！”近日，在静安区综治中心劳动争议“示范性支持起诉+庭审”现场，外来务工人员郭女士攥着刚签好的调解协议，向办案人员连连道谢。作为8名讨薪劳动者的代表，她当庭与涉案公司达成调解，被拖欠的薪资及相关补偿将分两期于6月底、7月底前足额兑付。难题圆满化解，郭女士由衷感慨：“这下我终于能踏实开始新工作了。”

该案难点较为典型，劳动合同签约单位与实际经营主体分离，劳动者被迫解除劳动合同存在争议，加之劳动者诉讼能力薄弱，维权步履维艰。我院通过支持起诉夯实证据、明晰法律关系，联合法院促成调解，既为劳动者讨回薪酬，也实现案结事了、减少讼累。”出庭支持起诉的静安区人民检察院副检察长王强说道。

这场“示范性支持起诉+庭审”是区检察院“检护民生”系列检察开放日活动的组成部分，也是区法院劳动争议示范庭的重要内容。现场，区人力资源社会保障局、区司法局、区总工会、区劳动人事争议仲裁院相关负责人出席。市人大代表朱道义、曹惠芳，市政协委员张玉霞，和谐劳动关系“五方联动”工作机制成员单位相关部门负责人，全区各基层调解组织调解员代表等应邀旁听。

十年坚守突遭欠薪

劳动者维权遇阻

事情还要从2015年说起，郭女士离开老家来到上海，进入A公司经营的休闲会所担任销售，这一干就是十余年。郭女士坦言，这份稳定的工作，是她在上海扎根的底气。和她一同维权的其余7名劳动者，分别从事服务员、技师等岗位，大多在该会所工作了十年左右。

2025年4月底，A公司突然下发通知，称因会所装修，自5月1日起实施临时停工停产，承诺停工期间将严格按照上海市最低工资标准发放工资、按时代缴社保，直至恢复经营。“当时公司态度很诚恳，我们也理解经营不易，就答应了停工等待。”郭女士回忆道，可让所有人没想到的是，停业后大家再也没收到过一分钱工资，社保也被无故断缴。

此后，郭女士等人多次与A公司沟通协商，却屡屡遭到推诿敷衍。“一谈欠薪问题，财务便失联；一提主动辞职，对方立刻恢复对接。”众人意识到公司想通过诱导员工主动离职规避法律责任。无奈之下，郭女士等8人于2025年8月以用人单位拖欠劳动报酬、停缴社会保险、无法正常提供劳动条件等多项理由，通过电子邮件和邮寄方式向A公司发送被迫解除劳动合同通知书，后向劳动仲裁委申请仲裁，要求用人单位依照最低工资标准补发停工停产期间工资，并依法支付被迫解除劳动合同经济补偿。然而，因双方当事人对案涉被迫解除劳动合同通知书发送对象和邮寄地址存在争议，劳动仲裁委仅支持了郭女士等人欠薪支付请求。裁决生效后，A公司迟迟未兑付拖欠薪资。

生活窘迫、维权遇阻之下，2025年12月中旬，郭女士等8名劳动者来到区检察院，提交民事支持起诉申请。

检察机关支持起诉

为劳动者“撑腰”

收到申请后，区检察院立即启动劳动者欠薪案件快速办理“绿色通道”，落实专人专办。承办检察官陈泽贇第一时间接待了郭女士等人，耐心倾听诉求，逐一核实记录劳动者的工作年限、岗位薪酬、停工约定等关键信息，全面梳理劳动者的生活困境与维权堵点。

经初步审查，检察官发现本案劳动者普遍诉讼能力较弱、证据较为分散，部分劳动合同、工资凭证存在缺失，符合民事支持起诉的法定条件。检察官随即启动调查核实程序：一方面，全程指导劳动者收集梳理证据，逐一补全劳动合同、工资银行流水、社保缴纳记录、微信聊天记录等关键材料，针对缺失证据引导补充完善，同步释明劳动法律规定、维权流程与合法权益边界，夯实欠薪和断缴社保的事实基础。另一方面，依法协助开展调查取证，核实被迫解除劳动合同等情况，主动调取涉案公司工商登记、股权变更书证等，多次约谈公司负责人，告知相关欠薪和断缴保险的法律责任。

办案过程中，检察官发现重要事实：虽然与郭女士等人签订合同的是A公司，但B公司所在的集团公司与A公司于2024年5月就签署了合作框架协议，约定由B公司负责实际经营涉案休闲会所，2024年9月开始，B公司实际承担劳动者工资发放、社保缴纳等全部用工成本。

2026年1月，在全面审查确认欠薪等案件事实的基础上，静安区检察院依法作出支持起诉决定，明确郭女士等8名劳动者有权通过诉讼维护自身合法劳动权益。

检法协同当庭调解

“示范性支持起诉+庭审”兑现民生承诺

支持起诉后，静安区检察院第一时间向法院梳理说明用工过程中A、B两家公司上述实际情况。为一次性妥善化解矛盾，避免衍生诉讼，检法两院快速启动协同解纷机制，联合开展诉前调解，推动该劳动争议实质性妥善处置。

因郭女士等与A公司双方均不服劳动仲裁裁决，双方先后诉至法院，法院依法追加实际经营方B公司为第三人。鉴于该批8个案件事实共通、法律争议一致，属于典型的类型化劳动纠纷，静安区检察院探索示范性支持起诉模式出庭，静安区法院采用示范性诉讼模式审理，选定郭女士案作为首案开庭，检法同步一揽子推进8个案件的化解工作。

庭审现场，检察官当庭宣读《支持起诉意见书》，依法支持劳动者追讨2025年6月至8月欠薪、主张被迫解除劳动合同经济补偿的合法诉求。针对A公司提出“经营权已转移至B公司”、第三人B公司称“自己非用人单位”等情况，检察官既释明恶意欠薪的法律后果，也充分兼顾企业经营实际，建议互谅互让，同时引导劳动者理性维权、合理主张诉求。

经法检双方联合调解，A公司当庭与郭女士达成调解协议，承诺将于6月底和7月底前分两期向郭女士支付欠薪和经济补偿共计5万余元，B公司同意以该调解方案作为其与A公司之间争议的标的。同时，A公司当庭表示，将以该调解协议为样本，与其余劳动者协商调解。

庭后，旁听庭审的另案3名劳动者当场与A公司签署了调解协议；经法检工作人员沟通确认，身处外地的另案3名劳动者将通过在线调解的方式与A公司签署调解协议；另有1名劳动者经协调，与B公司另行签署了劳动合同，在会所继续工作。

旁听的基层调解组织调解员代表表示，本次“示范性支持起诉+庭审”为基层化解劳动纠纷提供了可复制的模板，兼具解纷实效与普法价值，为他们今后的调解工作提供了样本。

典型案例发布与研讨会

一个案例胜过一沓文件。为深度释放典型案例释法明理、示范指引效能，静安区总工会、区法院、区检察院、区人力资源社会保障局、区司法局依托五方联动工作平台，择优汇编了十个劳动纠纷协同化解典型案例，覆盖拖欠劳动报酬、违法解除劳动合同、工伤损害赔偿、新就业形态权益保障等劳动争议高发领域。

庭审结束后，五方联动机制成员单位联合举办典型案例发布仪式，并现场向基层调解组织调解员代表赠送典型案例集，希望通过鲜活个案树立处理标杆，持续完善劳动争议多元化解共治体系，聚力构建和谐有序劳动关系，以司法行政协同履职护航区域经济社会高质量发展。

发布会后，五方联动机制成员单位还举行了创新劳动争议多元解纷机制研讨会，静安区总工会、区法院、区检察院、区人力资源社会保障局、区司法局相关负责人参加，市人大代表曹惠芳、市政协委员张玉霞应邀参会。

欠薪是最牵动群众的民生纠纷，今天的‘示范性支持起诉+庭审’意义重大，静安区检察院依法启动民事支持起诉程序，全流程开展调查核实和法律释明，静安区法院依法追加第三人，检法两院联动协作，合力推进调解工作，最终促成三方达成调解协议，切实为劳动者化解烦‘薪’事，真正实现了办理一案、治理一片，是‘检护民生’的生动实践。”市人大代表曹惠芳这样评价道。

“在这批劳动争议案件里，区人力资源社会保障局、区检察院、区法院等多部门全程衔接，形成了从源头排查到后端履约督促的完整矛盾化解链条。区检察院支持起诉补足了劳动者取证短板，区法院主动引入第三方查清案件事实，即便当事人诉求未被支持，也能因事实明晰感受到司法公正。建议参照该案范本，针对不同纠纷类型，搭建专属多方联动模式并推广运用。”市政协委员张玉霞颇有感触。

三年护“薪”路

构建欠薪治理长效工作格局

本案的成功调解，是区检察院以民事支持起诉护航劳动者权益的一个缩影。近年来，区检察院始终坚持以人民为中心，深入落实欠薪专项治理部署，通过优化履职路径、完善联动机制，累计帮助数百名劳动者追回欠薪数百万元，形成了具有静安特色的护“薪”工作体系。

一是强化检法协同，构建一站式解纷闭环。整合“检察驻工会支持起诉工作室”“工会驻法院调解工作室”等特色平台，打造“支持起诉+诉前调解+司法确认”一站式解纷机制，实现劳动争议化解全流程闭环管理。平台运行以来已促成80余起劳动争议案件调解，推动欠薪治理向常态化、长效化升级。同时，针对新业态劳动者权益保障难题，建立类案研讨等协作机制，凝聚司法共识，实现法治保障精准落地。

二是聚焦主责主业，提升支持起诉质效。建立欠薪案件“优先接待、优先审查、优先办理”绿色通道，强化“四大检察”协同履职，推动欠薪案件“一案多查”：通过民事支持起诉帮劳动者追薪，对恶意欠薪行为依法追究刑事责任，对行政机关履职不到位情形开展行政监督，构建全方位法律监督格局。近三年累计办理涉劳动者支持起诉案件200余件，涉案金额数百万元。

三是深化源头治理，防范欠薪风险“治未病”。聚焦餐饮等欠薪高发领域，深入剖析案件暴露出的用工不规范、工资支付机制不完善等行业漏洞，针对性制发检察建议，从源头减少风险。常态化开展“法律进社区、进工地、进企业、进商圈”普法宣传，既向劳动者普及维权知识，也引导企业依法诚信用工，营造“守法用工、依法维权”的良好社会氛围。

劳动关系是最基础的社会关系，事关民生福祉、市场活力与社会长治久安。以法治手段推动劳动争议在基层实质性化解，既是“检护民生”的应有之义，也是检察机关践行新时代“枫桥经验”、构建劳动争议多元解纷体系的鲜活实践。

未来，区检察院将持续深化“检护民生”专项行动，不断完善护薪履职机制，拓展民事支持起诉工作的深度与广度，以更优检察履职、更实协作机制、更暖司法举措解决好群众的烦“薪”事，守护好每一位劳动者的合法权益，为构建和谐劳动关系、护航民生福祉贡献检察力量。

（文中涉案人物、公司均为化名）

记者：张琦

编辑：路景斓

通讯员：苏双丽、阮婷

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