“电池护照”实施倒计时 中国车企如何跨越欧盟“绿色门槛”？

中经记者 陈茂利 张硕 北京报道

中国新能源汽车正在驶向全球。2026年前5个月，183.3万辆新能源汽车驶向海外——这是中国汽车出海交出的最新成绩单。出口高歌猛进，考验也随之到来。以欧盟为代表的主要市场，正用一套严苛的法规体系为中国车企设下“绿色门槛”。

依据欧盟《新电池法》，“数字电池护照制度”将于2027年2月18日起强制实施，要求所有投放欧盟市场的电动汽车（EV）电池记录约90个强制性数据属性，既包括电池基础信息（型号、序列号、制造商、生产日期、化学成分），也包括材料来源与供应链（锂、钴、镍等关键原材料的来源国、供应商信息及供应链尽职调查情况），回收与再生材料（电池中再生材料，如钴、锂、镍的含量，以及可回收性信息）等关键信息。

这些要求，只是全球动力电池回收规则体系加速重构的一个切面。车百会研究院副理事长刘小诗向《中国经营报》记者指出，随着全球新能源汽车产业快速发展，动力电池装机规模持续攀升，退役电池也正逐步进入规模化释放阶段。预计到2030年，全球动力电池退役量将超过200万吨。与此同时，国际规则体系持续演进，全球产业链分工与区域布局加快调整。围绕动力电池回收，不同国家和地区在监管要求、环保标准、跨境流通规则以及商业模式等方面呈现出差异化特点，对企业全球化布局、合规运营以及跨国协同能力提出了更高要求。

面对这一形势，中欧双方如何找到合作切口？博众智合（Agora）能源转型中国区总裁涂建军建议，未来中欧双方可围绕标准衔接、数据互认、材料溯源、中间产品合规、跨境循环机制共建等方面深化合作，共同推动全球动力电池循环体系建设。

国际规则体系加速重构

根据中汽协发布的数据，2026年1至5月，中国汽车累计出口405.9万辆。其中，新能源汽车出口183.3万辆，同比增长1.1倍，在汽车总出口量中的占比已提升至约45%。新能源汽车已成为中国汽车出海的核心增长引擎。

出口的高速增长，与奇瑞、比亚迪、长城等中国车企将海外市场上升为战略级目标密不可分。2026年，北京国际车展前后，中国车企集体亮出全球化硬核目标——海外市场已从“增量选项”变为“战略支点”。

然而，伴随着出口销量的增长，市场的合规门槛也在同步抬升。以中国电动汽车最大的出口市场欧盟为例，欧盟《新电池法》已于2023年8月17日正式生效（各项义务分阶段实施），碳边境调节机制（CBAM）也于2026年1月1日进入实施阶段。依据法规，动力电池须分阶段满足碳足迹要求——2025年2月起需提供碳足迹报告，2026年8月起加贴碳足迹性能等级标签。与此同时，电池护照也将于2027年2月18日起落地实施。

电池护照要求企业披露再生材料含量等关键数据，而欧盟对回收实效更进一步，设定了明确的硬性达标线。自然资源保护协会高级项目主管周晓航介绍，欧盟对废旧电池回收效率、关键材料回收率以及再生材料使用比例提出了明确目标。其中，到2027年，锂回收率需达到50%，钴、铜、铅和镍等关键材料回收率需达到90%；到2031年，上述指标将进一步提高至80%和95%。这些要求正在推动动力电池产业从单纯关注产品制造，向覆盖资源获取、产品使用、回收利用和再生材料应用的全生命周期管理转变。

合规成本提升，如何破局？

随着相关国家环保监管和合规要求不断提高，中国动力电池出海将面临更高的合规成本和运营挑战。因此，如何在全球范围内平衡资源获取、成本控制与合规要求，将成为动力电池回收国际化发展的重要课题。

“随着欧盟《新电池法》、碳边境调节机制等法规的相继落地，动力电池回收已由企业的‘可选项’逐步转变为‘必选项’。”一位传统车企人士指出。

中资环电池科技（苏州）有限公司市场部部长李成越表示，当前欧洲动力电池回收体系中，生产者责任延伸（EPR）已形成明确执行路径，中国企业普遍需向汽车生产者责任组织（即PRO组织）缴纳回收费用并参与公共回收体系，但在这一过程中，成本主要由中国生产企业承担。同时，欧盟同样面临本地电池回收企业“分散、小规模、不规范收集”等问题，与中国早期发展阶段具有相似性。中国企业不应仅将EPR视为合规缴费与获取证书的过程，而应推动产业链上下游形成更强协同，通过提升内部闭环能力增强国际竞争力与规则参与能力。

“欧盟希望在《绿色新政》框架下构建本土关键原材料循环供应体系，但受能源价格高企、回收成本较高等因素影响，短期内实现完全本地化仍面临挑战。”周晓航指出，“在此背景下，中国成熟的回收产业链和规模化生产能力有望成为欧盟重要补充。只要能够满足相关认证和合规要求，无论再生材料在欧盟还是中国生产，其本质上都能够为全球减碳和循环经济发展作出贡献。“

合肥国轩循环科技有限公司董事长王德钊指出，尽管当前欧盟法规对电池企业出海提出了较高合规与体系化能力要求，但供应链配套仍不完善，大量材料仍依赖从中国运输，海外本地供应链建设整体进展较慢，制约了产业协同效率的提升。作为具备“矿—材料—电池—回收”全链条能力的企业，国轩亦在推动供应链伙伴协同出海，整体体系还在建设当中。他建议持续推动技术升级，以适应欧盟高标准环保与法规要求。此外，应加强标准体系协同与互认，在既有国际规则基础上推动融合与对接，提升产业链整体国际适配能力。

华友循环科技有限公司亚太运营海外战略负责人曹思佳介绍，随着欧洲地区动力电池退役量持续增长，当地已逐步形成较为可观的废旧电池资源供给。然而，直接在欧盟投资建设回收处理设施仍面临审批周期长、建设成本高、运营成本高等挑战。因此，越来越多中国企业倾向于采取国际合作模式，由中国企业提供回收技术和工艺支持，当地企业则发挥其在政策合规、渠道建设和废料收集方面的优势，共同推动回收业务落地。

（编辑：张硕 审核：童海华 校对：颜京宁）