重磅发声！丁向群局长首秀发声：加快推动保险法修订出台...

金融监管总局局长丁向群

首次“公开亮相”出席陆家嘴论坛

①加快推动保险法修订出台

着眼全过程监管，提升监管质效

②坚定推行保险业“报行合一”

督促机构向质量和效益中心转变

③保险等持有市值增长85%

引导保险资金等加大股权投资力度

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金融监管总局局长丁向群

首次“公开亮相”出席陆家嘴论坛

再提保险法修订，推行“报行合一”

2026陆家嘴论坛

今日上午，第十六届陆家嘴论坛（2026）在上海正式开幕。

金融监督管理总局局长丁向群、人民银行行长潘功胜，证监会主席吴清、外汇局局长朱鹤新出席并发表讲话。

值得注意的是，本次论坛的共同轮值主席，由金融监管总局局长担任！

2026年5月29日，在金融监管总局“一把手”空缺1月之后，原人保集团董事长丁向群正式接任。

丁向群局长，是金融监管总局成立以来的第二任局长，也是一位金融业履历极其全面的局长。

虽然，丁向群局长已于6月5日，在总局主持召开首个工作会，并部署近期重点工作。

其中，包括要着力推动行业高质量发展、严肃监管问责、强化制度建设等，详见《丁向群局长主持重要会议》。

但是，丁向群局长今日出席陆家嘴论坛并发表讲话，是她上任后首次公开亮相，更加值得关注！

2026年，丁向群局长在陆家嘴论坛上，发表《践行全球治理倡议 深化国际监管合作》主题演讲。

其中，提到多项与保险业发展有关的内容，值得保险人关注的，主要有三方面内容：

一是，加快推动保险法修订出台，加快“金监工程”建设，着眼机构的全过程监管。

二是，坚定推行保险业“报行合一”，督促金融机构由追求速度和规模向以质量和效益为中心转变。

三是，扛牢监管主责，健全早期纠正机制；开发专属普惠产品。

此外，在本次论坛上，人行等多部门联合下发《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》，其中，提到要“初步建立适应离岸金融业务的业务规则”。

近年来，以保险资金为代表的中长期资金也备受市场关注，对此，证监会主席吴清也提到要“引导保险资金等加大股权投资力度”。

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加快推动保险法修订出台

着眼全过程监管，提升监管质效

近年来，保险产品凭借“长期、稳定”的相对优势，叠加，预定利率持续下调提前刺激需求，成为消费者资产增配的优选之一。

这也使得，人身险业的保费和资产持续增长，以保费增速为例，近三年一直维持在5%以上。

其中，分红险等产品，凭借“保底+浮动”的特点，让消费者能有更高收益的可能性。

2026年一季度，在行业大力推动下，分红险成为行业最热销的产品，详见《2026一季度分红险成顶流》。

然而，随着分红险等浮动收益类产品的快速发展，大家对保险公司的长期经营能力关注度增强...

毕竟，保险产品的期限较长，且浮动收益的高低与险企的经营成果有一定的相关性。

当前，保险业正处于向高质量发展转型阶段，监管规制的完善，不仅能更好的保护消费者权益，也是行业健康长远发展的基础。

此次，丁向群局长也提到“加快推动保险法修订出台”。

按照金融监管总局在详解保险业高质量发展时提到的“保险法的修订，整体上是坚持问题导向和目标导向相结合”，详见下图。

不过，在今年的具体计划中，只提到了“制定金融法、金融稳定法，修改银行法、银行业监督管理法”。

此前，《金融法（草案）》已经发布，预计，保险法的修订工作，会在2026年之后落地...

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坚定推行保险业“报行合一”

督促机构向质量和效益中心转变

6月初，丁向群局长在部署2026年重点工作时，就提到要“引导保险公司规范发展，从以往的注重规模向注重效益转变”。

在今日的讲话中，具体提到三方面内容：

一是，坚定推行保险业“报行合一”；

二是，引导各类机构实现优势互补、错位发展；

三是，推动机构多渠道补充资本；突出优结构与提质效并重。

银保“报行合一”执行至今，从保险公司的实际情况看，资负管理意识显著提升，负债质量明显提高。

据金融监管总局介绍，“深入开展报行合一以来，寿险公司2024年以来压降成本3500亿”。

2026年，监管部门再次下发《关于进一步加强银行代理渠道费用管理有关事项的通知》，标志着银保“报行合一”在执行2年多后，进入深化阶段！

从此前附加费用率上限，这一“单一费用”管控，升级为“逐项费用”的全面管控...

再加上，非车险方面也开始执行报行合一，未来，保险业“报行合一”的工作势必会继续深化！

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保险等持有市值增长85%

引导保险资金等加大股权投资力度

当前，保险资金作为中长期资金的代表之一，更是备受市场的关注。

近两年，在保险公司保费规模快速增长的同时，资产和投资资金也实现快速增长。

根据金融监管总局披露的数据显示，2025年末，保险公司的资金运用余额突破37万亿，同比增长15%，其中，对资本市场的投资增速更快。

这背后也得益于相关支持力度的加大，以及，提前布局抓住市场机遇等多重因素助力。

这一点，从2026年保险公司的近三年投资收益率，在连续3年下降后，首次出现回调，上升超10个基点，也能看出来。

详见《72家寿险公司近三年投资收益率：10家超5%，33家超4%！行业均值约为3.4%...》。

此次，证监会主席吴清也提到“两年多来，社保、保险等持有的流通市值增长85%。”

后续，还会引导养老金、保险资金等加大股权投资力度！

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加快完善离岸金融监管制度

积极推进养老金融等领域试点

值得注意的是，本次论坛上发布的《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》，更是为近期大家关注的一些问题进行了回应。

根据方案，目标2027年末，将要初步建立适应离岸金融业务的业务规则。

其中，初期要优先发展具备一定基础的离岸金融业务，首批试点业务就包括离岸再保险、非居民个人金融服务等。

对此，丁向群局长也提到“加快完善离岸金融监管制度，积极推进养老金融、科技金融等领域试点。”

至于，很多人关注的赴港购买保险问题，此前，香港保监局也表示“和内地相关部委一直保持密切联系，就包括违规跨境销售在内的监管议题进行沟通”。

自2016年起，香港保监局已经实施额外监管要求，特别规定内地人士来港投保时须另行签署一份“重要资料声明”，以确保保单的整个销售过程必须在香港境内进行，且所有投保文件亦必须在香港境内签署。

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扛牢监管主责

开发专属普惠产品，强化科技保障

此外，严监管依旧是未来金融监管总局的重点所在，对此，丁向群局长也提到“扛牢监管主责，健全早期纠正机制”。

值得注意的是，金融监管总局近年来在持续加快“金监工程”建设，并着眼机构全周期、业务全链条、风险全过程监管！

最后，在具体的产品方面，还提到要继续开发专属普惠产品，强化科技保险保障，详见上图。