评论 | 中美战略缓和，如何影响印度？

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作者|阿肖克・K・坎塔（Ashok K. Kantha）

编译|王贻可

本期编辑|王智

本期审核| 江怡

2026年5月22日，驶往中国的船只正通过霍尔木兹海峡。图源：路透社

2026年春季发生的两件重大事件，正在深刻改变国际战略格局，也使印度所处的外部环境发生重要变化。第一件事是伊朗战争。美国与以色列针对伊朗发动的军事行动严重破坏了伊朗基础设施，导致霍尔木兹海峡关闭，并引发全球能源市场剧烈震荡。第二件事则是美国总统特朗普于5月中旬对中国进行国事访问。这是九年来美国总统首次访问北京。访问期间，中美双方共同赞成“建设性战略稳定（Constructive Strategic Stability）”这一概念框架，为两国关系构建出一种新的互动模式，并形成了一种虽未达到结构性和解、但明显缓和的战略氛围。这两件事件共同引发一个关键问题：中国正在以何种方式扩大其战略影响力，这种变化又将如何影响印度？

评论认为，中国正在实施一种耐心而复杂的长期战略。中国并不急于成为全球安全秩序的直接维护者，而是通过经济依赖、技术联系、外交影响力以及逐步强化的安全存在等方式，逐步塑造一种新的国际结构。在这种结构下，美国的安全主导地位将不再像过去那样具有排他性和决定性。伊朗战争和北京峰会，验证了这一战略思路。

一、伊朗战争：让美国承担成本，让中国扩大影响

评论指出，面对伊朗战争，中国采取了高度克制且经过精心计算的应对方式。中国呼吁停火，强调国际法原则，支持巴基斯坦承担调停角色，同时避免直接卷入军事行动。但另一方面，中国继续购买伊朗石油，并通过复杂供应链维持对伊朗部分军民两用产品的供应。

这种做法使中国能够塑造出一个负责任、追求稳定的大国形象，而美国则显得冲动且好战。评论指出，中国长期以来形成了一种判断，即美国正在走向相对衰落。美国国内问题不断积累，同时又被海外冲突持续消耗。对中国而言，没有必要与美国正面冲突，只需要比美国更有耐心。

伊朗战争再次将美国军事和政治资源拖入中东，使其向印太地区战略转移的计划进一步延后。同时，战争导致能源市场动荡，也加速了全球国家从依赖石油向依赖新能源转型。由于中国在新能源供应链领域占据主导地位，在从太阳能到电动车产业链中均具有明显优势，因此这种变化反而有利于中国。

战争期间，中国还展现了其有限但不断扩大的地区影响力。中国通过幕后渠道推动伊朗接受停火安排，并由巴基斯坦作为公开调停者发挥作用。但中国同时明确表示，不会承担提供安全保障或执行停火的责任。战后重建市场预计规模巨大，中国企业已经处于有利位置。通过基础设施建设、供应链合作和长期合同维护，无论当地未来出现何种政治安排，中国将进一步巩固其地区影响力。

评论认为，中国并不打算取代美国成为中东地区的安全提供者。恰恰相反，美国继续承担这一角色，反而符合中国利益，这正是中国“战略耐心”的体现。这种分工模式使美国承担危机管理的成本和政治风险，而中国则专注于扩大其在重建、能源转型和数字基础设施等领域的经济影响力。

二、一次具有里程碑意义的北京峰会

评论认为，真正具有历史意义的事件，是特朗普访华期间中美关系框架的变化。2013年，中国领导人在美国加州阳光庄园会见奥巴马时进一步提出了“新型大国关系”概念，强调“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”。但过去十多年，美国历届政府始终拒绝接受这一表述。美国政府认为，这实际上是在要求美国承认中国核心利益，并默许一种中美共治世界的“G2模式”。

然而，在2026年北京峰会上，情况发生变化。中国再次向特朗普提出类似理念，并将其表述为“建设性中美战略稳定关系”。与此前美国领导人不同，特朗普接受了这一框架。白宫会后声明正式采用了这一概念。这是美国政府首次正式认可由中国提出并设计的双边关系框架。

对于中国而言，这是其长期追求的象征性突破。但对亚洲其他国家而言，这也意味着美国那些曾被视为稳定的战略立场，可能在特定政治条件下突然转向。中国外交部长随后表示，这一框架将为“未来三年乃至更长时间”提供战略指引，其目的是提高未来美国政府推翻这一安排的政治成本。中国很快开始利用这一框架推动自身议程，包括要求美国恪守“一个中国原则”，并将特朗普有关台湾问题的表态视为这一框架已经开始发挥作用的证据。评论认为，中国希望通过这种安排，为自身科技自主化和军事现代化争取更多“发展时间和空间”。

三、中美关系出现结构性转变

评论认为，中美关系正在发生比峰会本身更深层的变化。美国2017年《国家安全战略》将中国定义为“修正主义大国”，并将大国竞争确立为美国外交政策核心原则。但美国2025年底发布的新《国家安全战略》已经不再提及“大国竞争”，其再将中国当作系统性对手，而是将其视为一个可以通过交易来加以管理的经济竞争者，并强调与其建立“互利的经济关系”。

这意味着美国对华政策发生根本性调整。从奥巴马到拜登时期形成的跨党派对华竞争共识出现松动。特朗普政府不再试图从意识形态角度遏制中国，而是希望通过稳定中美关系来集中资源处理国内问题。虽然技术限制措施仍然存在，美国内部鹰派力量也没有消失，但整体逻辑已经从“遏制中国”转向“稳定中美关系”。

中国对美国的战略警惕并未减弱。2025年发布的中国首份《国家安全白皮书》仍然强调西方反华势力试图遏制中国发展。中国“十五五”规划也将战略自主和韧性建设放在突出位置。因此，中国并不将“建设性战略稳定”视为永久和平，而是将其看作继续长期竞争的最佳外部环境。在中国学界，一种被称为“战略相持”的概念逐渐流行，认为中美关系未来稳定的基础不再是信任，而是实力均衡、韧性建设和相互制约。无论是中国学界的乐观判断，还是西方学界提出的“冷和平（Cold Peace）”概念，都指向同一个结论：美国主导中美关系规则的时代已经结束。

四、印度面临战略空间收缩

2025年8月19日，印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）（右）在新德里会见中国外交部长王毅。图源：X.com/@NarendraModi

对于印度而言，2026年春天最重要的意义并不在于某项具体外交成果，而在于它揭示了未来国际体系的发展方向。

印度面临三项重要结构性变化。首先，美国作为印度平衡中国的重要外部支点，其战略可预测性正在下降。美国已经正式接受中国提出的双边关系框架，这意味着印度长期依赖美国制衡中国的战略逻辑正在弱化。对印度而言，这不是暂时现象，而是一种新的结构性现实。

其次，中国战略自信显著增强。一个认为自身长期战略正在奏效、对美国施压取得成果、国际力量对比正在向自身倾斜的中国，在任何悬而未决的议题上向印度做出实质性让步的动力都会降低。评论认为，虽然印中关系在喀山峰会和天津会晤后出现一定缓和，但中国的谈判逻辑已经发生变化。中国可能认为印度之所以寻求双方关系的改善，是因为印度在美国战略体系中地位已经出现下降，由此在未来的双边谈判中，中国会采取更强硬立场。

最后，中美关系正在形成某种“G2效应”。虽然中国明确反对正式的中美共治模式，二者也没有建立真正意义上的G2机制，但当世界上经济和军事实力最强的两个大国通过共同认可的框架来管理竞争关系时，其影响力仍会对国际体系形成巨大约束。这种影响可能压缩包括印度在内其他国家的战略空间。

五、印度的现实困境与未来选择

评论指出，近年来暴露出的现实问题使印度面临更加严峻的挑战。印度太阳能产业链严重依赖中国多晶硅和硅片供应；稀土加工能力十分有限；电子制造业同样深度嵌入中国供应链体系。这些结构性依赖构成了印度战略自主的重要限制。与此同时，中巴军事合作也不断深化，2025年5月“辛杜尔行动（Operation Sindoor）”期间，中国向巴基斯坦提供北斗导航、卫星侦察和战场信息支持，使“两线安全挑战”从理论问题变成现实问题。因此，评论认为，印度不能在存在严重结构性依赖的领域真正实现战略自主。

评论认为，面对新的国际环境，印度需要采取更加务实和长期的战略。一方面，印度需要对中国和美国采取双重但有区别的去风险策略：对中国，应逐步减少关键领域依赖；对美国，则应避免形成新的依赖关系。另一方面，印度还需要持续加强军事能力、科技创新能力和非对称威慑能力建设。此外，印度还应在东南亚、海湾地区、欧洲、非洲以及周边地区持续投入外交资源，推动真正多极化国际秩序的发展。

评论最后强调，印度拥有规模、雄心和文明自信，但与中国相比仍存在明显能力差距。在这个中国逐渐占据优势、美国可靠性下降的新国际环境中，印度既不能陷入战略漂移，也不能继续依赖美国这一“战略拐杖”。

作者简介：阿肖克・K・坎塔（Ashok K. Kantha），系前印度驻华大使，新德里中国研究所前所长。

本文转载自“南亚新视野”微信公众号2026年6月16日文章，原标题为《印度外交 | 中美北京峰会与印度日益缩小的战略空间》。本文编译自Frontline 2026年5月27日文章，原文标题为：China-US strategic detente, India’s fresh geopolitical challenges，原文链接为：https://frontline.thehindu.com/world-affairs/china-us-strategic-detente-india-fresh-geopolitical-challenges/article71025299.ece?cx_testId=22&cx_testVariant=cx_1&cx_artPos=1_s

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