美国在与伊朗的60天休战期间,如果不能根据现实调整期望值,并给予一些解除制裁和早期解冻伊朗资产等胡萝卜,那么这次休战很可能只是下一场战斗前的短暂间歇。虽然美国政界部分右翼人士和以色列等强硬派可能会将任何经济让步视为软弱,并施压重返战争,但胡萝卜是美国获得所需之物的唯一现实方法。
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斯廷森中心表示:“可行的协议不必禁止伊朗所有浓缩活动或处置核材料,只需阻止伊朗制造核弹即可。”并称:“这可以通过限制浓缩水平、强力监督以及延长伊朗制造核武器所需时间的约束来实现。”同时补充道:“作为交换,美国应准备好提出有意义的制裁缓解。可以通过解除部分制裁或早期解冻伊朗资产来显示诚意。美国与其将经济实力用作鞭子,不如通过扩大贸易和放松金融流动的承诺来诱导伊朗合作。”
特朗普政府与伊朗签署休战延期及和平协议基本框架,令人期待这能结束一场代价高昂且毫无成效的战争。美国消耗了数十亿美元的军需品,引发了经济危机,还造成了人员伤亡。政府在伊朗建立新政权、停止伊朗利用地区代理人、消除伊朗无人机和导弹力量、以及获取核材料等目标,无一实现。如今随着60天休战生效,华盛顿回到了起点:即确保伊朗不追求核武器。特朗普政府必须承认自己无力向伊朗强加极端要求。如果不根据现实调整期望值,这次休战很可能只是下一场战斗前的短暂间歇。
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这不是新问题。2025年4月,美伊在阿曼开始会谈。尽管是在高度紧张时期举行的会议,但有报道称会议具有建设性。然而同年6月,美国与以色列以伊朗接近核武器为由发动攻击,外交努力中断。此后华盛顿试图重启会谈时,仍带着长期使谈判困难的条件:即伊朗不得保留任何国内核计划。伊朗表示愿意继续谈判,但坚持认为美国提出的红线不可接受,核计划解体不能成为讨论的起点。于是美国于2026年初在该地区部署军事资产,威胁若不接受要求就开战。伊朗对这些极端要求持消极态度,美国最终发动了一场代价高昂且被证明失败的战争。
伊朗在这次战争阶段结束后,仍然控制着核材料,政权也依然稳固。此外,它还获得了新的强大谈判筹码:能够阻断霍尔木兹海峡的船舶航行。而特朗普在国内面临问责,因为他在没有显著成果的情况下打了一场非常不受欢迎的战争。特朗普希望达成一项可以包装成显著限制伊朗核野心的协议。但由于伊朗证明了能够承受美国攻击并施加严重代价,他现在拥有的杠杆更少了。因此,特朗普在6月14日的采访中表现出从原有要求(伊朗停止所有浓缩活动)退让的姿态,这是一个积极信号。他暗示德黑兰可以先暂停浓缩一段时间,然后允许低水平浓缩。
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目前关于休战为达成更大协议提供60天框架的初步报道,提供了一个不应浪费的机会。可行的协议不必禁止伊朗所有浓缩或处置核材料。所需的是阻止伊朗制造核弹。这可以通过限制浓缩水平、强力监督以及延长伊朗制造核武器所需时间的约束来实现。作为交换,美国应准备好提出有意义的制裁缓解。可以通过解除部分制裁或早期解冻伊朗资产来显示诚意。美国与其将经济实力用作鞭子,不如通过扩大贸易和放松金融流动的承诺来诱导伊朗合作。这对于致力于重建的德黑兰也是必要的。
强硬派会将任何经济让步攻击为软弱,但胡萝卜是美国获得所需之物的唯一现实方法。政府将受到美国政界部分右翼和以色列的压力,要求重返与伊朗的战争。一些美国评论员已经主张,如果要求得不到满足,政府应恢复最大压力并重启战斗。以色列政客公开拒绝协议,威胁要扮演破坏者角色。在这种压力下,政府将面临如何对待未来会谈的艰难选择。但如果政府从过去一年中学到了什么,那应该是美国的力量也有极限。美国无法通过轰炸迫使伊朗接受极端条件,未能移除伊朗的核材料,也没有推翻伊朗政府或迫使其投降。如果政府想让这次休战更具可持续性,就必须在极端要求导致谈判失败和另一场战争之前放弃它们。
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