丁向群、潘功胜、吴清、朱鹤新，最新发言！

来源：市场资讯

6月17日，2026陆家嘴论坛在上海召开。本届大会主题为“全球治理倡议下的金融发展与合作：新愿景、新挑战和新机遇”。

在上午刚刚结束的开幕式暨全体大会一中，国家金融监督管理总局局长丁向群、中国人民银行行长潘功胜、中国证监会主席吴清、国家外汇管理局局长朱鹤新等金融监管部门负责人出席并发言，多项重磅政策在开幕式期间发布。

金监总局丁向群：努力守护好人民群众的“钱袋子”

国家金融监督管理总局局长、论坛共同轮值主席丁向群

6月17日，2026陆家嘴论坛开幕式上，国家金融监督管理总局局长丁向群致辞时表示，将坚定不移走好中国特色金融发展之路，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握工作主线，切实加强和完善现代金融监管，奋力书写监管新篇章。

在防范化解风险方面，丁向群指出，坚持目标导向、问题导向，坚决守住不发生系统性金融风险底线，在降存量控增量上下功夫，有力有序处置中小金融机构风险，支持配合化解房地产、地方政府债务风险。“以防范和打击非法金融活动总体战为抓手，保持高压严打态势，强化全链条系统治理，努力守护好人民群众的‘钱袋子’。”

在恪守监管定位方面，丁向群强调，较真碰硬严监管、强监管，全面强化五大监管，切实做到“长牙带刺”、有棱有角。以健全法制为基础，加快推动银监法、保险法修订出台，有针对性地完善监管规制，不断增强金融法制与实践的适应性。以严格执法为导向，严把准入关口，严管重点领域，严惩违法违规行为，坚决做到“一贯到底、一严到底、一查到底”。

丁向群表示，将强化监管引领，坚定不移深化改革转型，积极引导各类金融机构回归本源、深耕主业，以改革增活力、以转型强动能，实现优势互补、错位发展。严肃市场纪律，深入整治无序竞争，严厉打击金融“黑灰产”，坚定推行保险业“报行合一”，切实维护金融市场秩序。督促金融机构牢固树立正确的经营观、业绩观、风险观，健全治理机制，强化激励约束，由追求速度和规模向以质量和效益为中心转变。

央行潘功胜：即将出台六项政策措施

中国人民银行行长潘功胜

中国人民银行行长潘功胜在2026陆家嘴论坛上宣布，即将出台一系列政策措施。一是完善短端利率调控机制。为增强短端利率调控的精准性和有效性，中国人民银行将对利率调控机制进行进一步探索和优化：一方面，在2024年7月设立临时隔夜正/逆回购工具的基础上，完善工具使用机制，并将操作利率调整为7天期逆回购操作利率加、减25个基点，区间由70个基点收窄为50个基点。另一方面，进一步丰富公开市场操作工具箱，适时增加隔夜逆回购操作品种，更好地匹配银行体系短期的流动性需求。

二是创设境外央行回购工具。设立境外央行类机构回购工具，包括境外央行或货币当局、国际金融组织、主权财富基金，都可以用中国国债等高等级债券回购的方式，从中国人民银行获得人民币流动性，便利境外央行类机构的人民币流动性管理和人民币资产配置。

三是在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易试点。中国人民银行将授权工行、农行、中行、建行、交行、中信等6家银行，利用中国外汇交易中心平台在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易。未来，中国人民银行将根据试点情况，进一步推动离岸人民币外汇交易市场发展。

四是研究设立特定情景非银流动性支持宏观审慎工具。当债券等市场出现系统性压力，正常流动性渠道受阻，机构群体性面临流动性危机且可能引发系统性风险时，通过互换方式向非银机构提供紧急流动性。

五是会同上海市政府和有关部门出台《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》。中国人民银行将逐步健全适应离岸金融的业务规则、风险管理、营商环境等制度体系，稳妥推进自贸离岸债、离岸贸易金融服务、国际财资中心等离岸金融业务，支持上海率先构建与国际金融中心相匹配的离岸金融业务体系。

六是银行间市场数据报告库正式挂牌。通过集中收集交易、托管、结算等数据信息，提升对金融市场的穿透监测能力，服务于监管，服务于市场。

证监会吴清：持续深化科创板和创业板改革

中国证券会主席吴清

中国证监会主席吴清6月17日在2026陆家嘴论坛上表示，将在科创板和创业板推出多项改革举措，更好服务新质生产力和经济高质量发展。

科创板和创业板是资本市场服务新质生产力发展的重要平台。吴清表示，在科创板方面，扩大科创板第五套标准适用范围至人工智能领域，积极支持优质人工智能大模型企业上市。落实发展未来产业战略部署，支持量子科技、生物制造、具身智能等更多领域“硬科技”企业在科创板上市。在创业板方面，将有序推进深化创业板改革，加大对新型消费和现代服务业的支持力度，更好服务成长型创新创业企业发展。

吴清说，就投资端改革，将进一步丰富投资产品和工具：支持在沪深交易所推出主动ETF，更好满足居民多元化的财富管理需求；推出商业不动产REITs试点；推出支持中小基金公司规范健康发展一揽子措施，积极支持中小基金公司差异化发展。

在深化资本市场高水平双向开放方面，吴清说，将研究推进人民币外汇期货试点；推动QFII平稳有序参与境内国债期货交易，支持香港近期启动5年期人民币国债期货上市交易；积极支持外资在华新设独资或合资证券基金期货机构等。

围绕加快上海国际金融中心建设，吴清提出，支持上海加快完善金融、能源、金属、航运等期货期权品种布局。平稳推动液化天然气期货期权上市，支持推进电力等基础性、战略性期货品种研发。推动股债融资、并购重组、机构发展、离岸金融等方面重大改革开放措施在上海先行先试，积极支持上海打造金融创新“试验田”。

“当前，全球金融资产正在经历深度再平衡、再配置，中国经济长期向好、科技和产业向新向优、宏观政策稳定有力，中国资产的安全价值、韧性价值和创新价值正受到国际投资者广泛关注和青睐。”吴清说，下一步，将全力巩固资本市场稳中向好势头，促进资本市场长期投资价值不断提升，持续筑牢高质量发展内在基础。

外汇局朱鹤新：以更实举措推进跨境投融资便利化

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新6月17日在2026陆家嘴论坛发表主题演讲时表示，将持续提升资本项目开放水平，以更实举措推进跨境投融资便利化。

“近年来，中国资本项目开放政策持续完善，有力支持跨境资本流动双向增长、结构优化。”朱鹤新说，当前，中国资本项目开放的内涵和外延进一步拓展，主要表现为以制度型开放为方向，以各类主体真实经营和资产配置需求为牵引，以人民币跨境使用为重要载体，以跨境资本流动全链条管理服务为支撑。

朱鹤新表示，面向未来，在更高层次、更高质量上推进开放，将坚持市场化、法治化、国际化，围绕从渠道开放向制度型开放深化、从业务便利向主体便利深化、从外汇管理向本外币协同深化、从汇兑环节向全链条管理服务深化等“四个深化”，持续提升资本项目开放水平。

在推进跨境投融资便利化方面，朱鹤新提到，在去年已出台9条投融资便利化政策基础上，新增推出“一揽子”增量政策，发挥存量和增量政策集成效应。

朱鹤新表示，全面改革外商直接投资（FDI）跨境政策，更好服务各国企业来华投资兴业。同时，外汇管理部门在今年已优化境内企业境外上市、境外放款等制度基础上，进一步简化对外投资（ODI）、外债等汇兑管理，优化外汇贷款、跨境股权激励等制度，发放新一批合格境内机构投资者(QDII)额度。

“上海是金融高水平开放的承载地、试验田。”朱鹤新表示，支持上海开展更加灵活的贸易外汇结算试点、实施跨境再保险收入境外投资便利化试点、推广跨国公司资金集中运营管理等政策，提升制度集成创新效能，更大力度支持上海国际金融中心建设。

编辑：熊诗怡