南方观察丨汕头“强基”行动：向厦门学什么，强什么？

近日，《汕头市学习借鉴厦门先进经验 加快迎头赶上行动方案》正式印发。一纸方案落地，让社会各界的目光再次投向这座曾经领风气之先的百载商埠——汕头，站上了新的起跑线。

“五年突破、十年再造一个新汕头。”这句话写进文件里，分量沉甸甸，回响也格外清晰。目标既出，外界难免追问：汕头为何选择对标厦门？这其中藏着怎样的深意？具体又该从何处落笔？更重要的是，未来汕头会发生什么样的变化？

带着这些问题，南方+记者试图从方案中提出的“实施省域副中心城市功能强基行动”，寻找答案。

聚圈融湾：汕头要做的，不只是“靠近大湾区”

汕头学习借鉴厦门现代化城市体系建设等先进经验，第一课学的是“借势”。

厦门之所以能成为东南沿海的重要枢纽，不仅仅因为它地理位置优越，更因为它懂得借势——借海峡两岸的势，借厦漳泉都市圈的势，借全球产业链重构的势。

汕头怎么学？ 从方案可看出其思路：左手“融湾”，右手“聚圈”。

融湾，不是简单地承载大湾区产业转移，而是要构建双向共赢的融湾联动机制。汕头的方案里写得很实在——积极争取粤港澳大湾区、广东自贸试验区等相关政策延伸覆盖；推广科技成果“先用后转”模式，促进粤港澳大湾区前沿科技成果落地转化。

聚圈，则是要当好汕潮揭都市圈的“老大哥”。半小时通勤圈、一小时经济圈，这是城际交通的速度，更是公共服务同城化的温度。为此，汕头正加快建设区域教育、医疗、文化、商贸“四大高地”，同时打造区域科创中心和金融中心，让周边城市居民看病、上学、办事，第一时间享受到汕头的公共服务。

试想，当这些布局逐步落地，汕头将不再是珠三角的“远房亲戚”，而是粤东区域实实在在的“会客厅”和“发动机”。粤港澳的资本、技术、人才愿意来、留得住，周边城市的发展需求也能在汕头找到支点——这才是省域副中心城市应有的样子。

深入推进“百千万”：汕头的城乡，要五篇文章一起做

厦门给外界的印象是什么？很多人会想到“高颜值”。

这种高颜值，不是靠几个地标撑起来的，而是城乡一体、全域提升的结果。无论是鼓浪屿的文艺，还是曾厝垵的烟火气，背后都是精细化的城市治理和对“人”的关照。

汕头怎么学？答案写在“深入推进‘百千万工程’”的措施里。

汕头提出推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，推动形成产城融合、功能互补的新型城镇化格局。纺织服装、玩具创意这些传统优势产业要“老树发新芽”，滨海旅游、现代农业等特色产业要“新芽成大树”，关键是把“产、城、人、文、旅”深度融合，五篇文章一起做。

更值得关注的是正在推进的汕头滨海旅游路。这条全长128公里的滨海景观通道，于2026年2月26日开工，贯穿全市五个行政区和两个功能区，总投资约52亿元。它的特殊之处在于：不仅是一条路，更是一条“串珠成链”的发展轴。汕头拥有228公里海岸线，内海湾、岛屿、湿地、沙滩、古村落、特色渔村星罗棋布，过去是“散落的珍珠”，滨海旅游公路就是那条“金丝带”，让单一景观变成全域风景线。

与此同时，汕头还提出探索推广厦门“完整社区”建设经验、推进“社区微更新”，配套建设社区食堂、托幼机构、老年服务中心、街心公园等。这些看似细碎的方方面面，恰恰是建设人民城市的真功夫。

未来，随着滨海旅游公路逐段开通，沿线村镇有望不再是“过路地”，而是“目的地”。县城承载力更强、圩镇更有韵味、乡村更宜居，“土特产”有了品牌和故事，市民在家门口就能享受完整的社区服务——汕头正努力把“百千万工程”从文件写进生活。

打造特色型海洋城市：汕头向海，不只要风景线，更要经济引擎

厦门因海而兴，汕头同样如此。在广东省“十五五”规划纲要中，明确提出支持汕头建设特色型海洋城市。

客观来看，汕头近年来在海上风电等领域已崭露头角，产业新赛道初具轮廓，但离“经略海洋”仍有差距。相比之下，厦门给了汕头一个很好的参照：同样是滨海城市，厦门把海洋变成城市的名片、产业的引擎、生活的延伸。

汕头怎么学？ 答案在“山海城湾”一体化的空间格局里。

一方面，高标准打造梅溪河、新津河“一河两岸”城市滨水生态廊道，塑造“山海入城、城湾相融”的独特风貌。另一方面，建设汕头滨海旅游高质量发展区，促进海岛观光、游轮游览、湿地休闲、潮汐体验、登山观澜等文旅业态，与潮汕工夫茶文化、传统民俗活动深度融合、联动发展，培育全天候文旅目的地。

更深层的布局在产业端。汕头提出“三步走”海洋经济发展目标：到2027年海洋产业生产总值突破650亿元，2030年达1000亿元，2035年冲刺1500亿元。锚定这一目标，汕头提出要打造引领新质的特色海洋产业、潮侨交融的特色海洋文化、陆海协同的特色活力海湾，建成海洋产业集聚高地、海韵侨情文化名城、海丝开放合作门户，走出一条具有汕头特色的向海图强高质量发展之路。

假以时日，汕头人会慢慢感受到“海”的变化——海岸线更美了，滨水空间更亲民了。更重要的是，海洋不再只是风景，而是实实在在的经济引擎。届时，汕头作为“特色型现代海洋城市”的标签，才算真正立住了。

构建通达韧性交通枢纽：汕头要“通”，更要“畅”

如果说前三项解决的是“往哪个方向走”的问题，那么交通解决的是“怎么走得到”的问题。

厦门的发展经验表明，枢纽地位不是天生的，而是几十年如一日“建”出来的。

汕头怎么学？ 方案里的数字很有说服力：“3+2+2”对外高铁通道、“5+3+3”对外高速通道和“两环两射”城际铁路网、“两环八射多联”快速干线网——这不是纸上谈兵，而是正在落地的施工图。

铁路方面，汕头将强化与粤港澳大湾区、华东地区及云南等中西部地区的高效连接，争取开行更多对接南广高铁、贵广高铁、赣深高铁、武广高铁、梅龙高铁线路，谋划汕头经河源至韶关铁路，推进漳汕铁路建设。同时推进粤东城际铁路建设，推进汕头至普宁城际线路前期工作，加快构建汕潮揭半小时通勤圈、一小时经济圈。

港口方面，锚定建设东南沿海区域性综合贸易航运中心目标，全力加快广澳港区三期工程建设，强化与赣南、闽西南和梅州地区内陆港的协同联动，让汕头港成为其内陆腹地的“出海口”。

公路方面，加快推动汕南大道、南澳联络线等快速路项目建设，将与滨海旅游路等共同织密全域交通网络。

可以想见，当这些项目从规划走向运营，从单点走向成网，汕头市民将会直观感受到：与广深更近了，与闽西南更畅了，汕潮揭之间更像“一座城”了。物流降本、要素流动、港腹联动——汕头作为省域副中心的辐射力，就有了累积成势的物理支撑。

实际上，每座城市都有自己独特的气质和禀赋。汕头要做的，是在对标中找准自己的赛道，把“省域副中心城市”的功能一项项做实、做强。

信息来源：南方+ 记者：黄嘉锋

编辑整理：濠江宣传

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