古特雷斯卸任倒计时，5名候选人角逐，埃斯皮诺萨成黑马呼声高

今年的联合国，正在迎来一个重要的权力交接期。根据安排，现任联合国秘书长古特雷斯的第二个任期将于2026年12月31日结束。作为联合国历史上第九任秘书长，古特雷斯自2017年上任以来，已经执掌联合国近十年。

这十年期间，世界发生了剧烈变化。俄乌冲突持续升级，中东局势反复震荡，气候危机不断加深，人工智能迅速发展，国际秩序也正在经历深刻调整，在这样的背景下，联合国的作用既受到期待，也面临质疑。

支持者认为，联合国仍是全球最具代表性的国际组织，批评者则认为，在大国博弈不断加剧的情况下，联合国的协调能力和执行能力正在受到挑战。因此，下一任秘书长将面对一个比十年前更加复杂的世界。谁来接替古特雷斯，不仅关系到联合国未来五年的发展方向，也关系到全球治理体系的走向。

目前随着遴选程序启动，已有5名候选人正式进入竞争名单。从地区分布来看，大多数候选人都来自拉美地区。这是因为按照联合国内部长期形成的地区轮换惯例，下一任秘书长原则上应由拉丁美洲和加勒比地区人士担任，目前最受关注的主要有五位。

第一位巴切莱特，作为智利历史上首位女总统，巴切莱特拥有极高国际知名度。她两次出任智利总统，曾担任联合国妇女署执行主任和联合国人权事务高级专员。从资历来看，她堪称目前候选人中的“明星人物”。但问题同样存在。在人权议题上的鲜明立场，使她在部分国家眼中争议较大，而秘书长选举最终需要获得安理会五个常任理事国一致接受。这意味着知名度未必能够直接转化为优势。

第二位格罗西，国际原子能机构总干事格罗西是目前国际舞台上最活跃的外交官之一。无论是伊朗核问题，还是俄乌冲突中的核安全危机，他都深度参与，其优势在于拥有丰富的危机处理经验。但秘书长职位需要统筹经济、发展、人权、环境等多个领域，而不仅仅是安全问题。因此，格罗西的专业背景既是优势，也可能成为限制。

第三位格林斯潘，现任联合国贸易和发展会议秘书长，格林斯潘长期关注发展中国家问题。在当前全球经济增长放缓、债务压力上升的背景下，她的专业能力具有现实意义。同时，她长期在联合国系统工作，对联合国内部运作十分熟悉。不过，与巴切莱特和格罗西相比，她的国际影响力相对有限。

第四位埃斯皮诺萨，如果说谁是目前最大的黑马，那么很可能就是厄瓜多尔前外长埃斯皮诺萨。她曾担任联大主席，也曾担任外交部长和国防部长。既熟悉联合国体系，也具备国家治理经验。

更重要的是，她把联合国改革作为核心竞选主张，她认为联合国当前面临的最大问题不是资金不足，而是信任危机和效率危机。这一观点获得不少发展中国家认同。在地区轮换与女性候选人呼声上升以及联合国改革需求增强的背景下，埃斯皮诺萨的竞争力正在快速提升。

第五位萨勒，塞内加尔前总统萨勒是唯一来自非洲的候选人。其在担任总统和非盟轮值主席期间积累了丰富经验。但由于不符合拉美地区轮换惯例，因此客观上处于不利位置，除非拉美候选人内部出现严重分裂，否则他的胜算相对较低。

就在各方关注秘书长选举之际，王毅外长在联合国安理会高级别会议后明确提出了中方对下一任秘书长的期待。概括起来就是十六个字：恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当。这四项标准，实际上就是对应着联合国当前面临的四大挑战。

第一恪守宪章，联合国成立的根本依据是《联合国宪章》。面对地缘政治冲突升级，秘书长必须坚持宪章原则，维护联合国的独立性和权威性。第二能力出众，今天的联合国管理数十个机构和上百项国际事务，没有丰富的外交经验和协调能力，很难在复杂的国际环境中发挥作用。

第三公道正派，随着全球南方国家影响力不断提升，越来越多国家希望联合国能够更加公平地反映发展中国家的利益诉求。新任的秘书长必须保持平衡，避免偏向任何阵营。第四履职担当，面对战争、气候变化、粮食安全等全球性挑战，秘书长需要有推动改革和凝聚共识的能力，而不仅仅是发表声明。

如果以王毅外长提出的四项标准作为衡量尺度，埃斯皮诺萨的匹配度最高。她既有联大主席经历，又长期从事外交工作，既来自拉美地区，又是女性候选人，既主张改革，又强调维护联合国权威。从当前公开条件来看，她几乎覆盖了地区轮换、性别平衡、多边主义和联合国改革等多个关键因素。当然，最终结果仍取决于安理会内部投票，尤其是五个常任理事国能否形成统一共识。

属于古特雷斯的时代即将落幕，联合国也将迎来新的秘书长。表面上看，这是一次秘书长换届，实际上，这是一场关于联合国未来方向的抉择。未来的秘书长不仅要管理一个拥有193个会员国的国际组织，更要面对战争冲突、气候变化、人工智能治理等前所未有的全球挑战。

谁能够真正做到王毅外长提出的“恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当”，谁就更有可能获得国际社会认可。从目前形势看，埃斯皮诺萨、巴切莱特和格林斯潘或许是最值得关注的三位竞争者，而联合国历史上首位女性秘书长诞生的可能性，也正在不断上升。