美国关键矿产定价调控计划遇阻，G7盟友与本土矿企双双有异议

特朗普政府计划依托AI模型搭建关键矿产价格调控体系，本周将在法国G7峰会完整展示，但G7多国强烈抵触美方垄断定价权，美国本土矿业龙头也集体反对行政限价。

特朗普政府试图通过价格调控手段提振本土关键矿产产能，但这一方案遭到七国集团（G7）盟友普遍质疑，同时美国国内矿业行业内部意见分裂。

结合外交渠道消息与路透社对企业政策建言的梳理，这套西方矿产贸易联盟方案因成本分摊、治理机制等核心争议，相关谈判推进受阻。

该贸易联盟构想由美国副总统J.D.万斯（JD Vance）于今年2月首次提出，核心目标是帮助西方国家摆脱在矿产供应链上的对外依赖。

按照美方最初设想，贸易联盟将配套价格托底、行业统一标准、产业补贴、长期包销等多重工具，为多国矿产开采冶炼提供资金支撑。

万斯彼时提出，可设置浮动关税维护合理定价秩序，作为配套约束手段。当前科技、军工所需大量小众关键矿产均在场外市场交易，交易透明度极低。

美方依靠美国国防部高级研究计划局（DARPA）研发的人工智能定价模型搭建方案草案，文件已递交白宫与国家安全委员会，美国谈判代表将在本周法国G7峰会上向盟友完整展示方案内容。

这套名为OPEN的AI定价系统，核算矿产合理价格时会纳入人工、加工等全链条成本，剔除美方认定的市场操纵带来的低价扰动。

G7盟友多方立场对立，定价工具与治理模式难以统一

路透社援引三位知情人士消息，自万斯公布计划后，G7成员国在私下谈判中多次向美国贸易代表詹姆森・格里尔（Jamieson Greer）表达反对意见，尤其抵触以美军方AI模型作为联盟定价基准。

欧洲各国官员的核心顾虑集中在三大问题：矿产溢价成本由谁承担、补贴向下游产业链延伸的边界、联盟整体治理架构如何搭建。

欧美节奏分歧显著，欧洲各国倾向于长期研判价格托底机制的中长期影响，不愿仓促落地协议；美方则希望快速推进政策落地。

在常设机构设置上，法国提议在国际能源署（IEA）或经合组织（OECD）设立永久秘书处，跟进轮值主席国更替期间的关键矿产合作项目，特朗普政府对此态度消极。

同时，本次G7轮值主席国法国、加拿大主张以G7为核心搭建多边贸易联盟，美方则转变策略，避开复杂多边磋商，优先落地双边实质性协定，后续再吸纳更多国家加入，与万斯年初提出的原始构想出现明显转向。

各方推进路径差异直接延缓谈判进度，美方计划在6月底前向日本、欧盟提交具备约束力的双边合作方案，也是今年美日、美欧矿产行动计划落地后的首个实质性举措，首批协定预计覆盖5至10类矿产，涵盖重稀土、锑、石墨、钨等品类。

欧洲方面并不认可美方独享话语权的AI定价工具。欧盟旗下欧洲投资银行矿产融资负责人尼古拉・贝尔（Nicola Beer）表示，欧洲更希望依托本土真实交易数据搭建独立价格指数，提升场外矿产交易透明度，减少人为操纵空间。

不同产业链、终端产品定价逻辑差异巨大，进一步提升统一定价机制落地难度。欧盟资助机构EIT Raw Materials正联合数字交易平台Metalshub研发独立价格指数，指数覆盖范围有望拓展至美国、澳大利亚、加拿大、英国。

此外，联盟政策落地存在现实执行难点：多数西方国家极少进口原矿或初级加工矿产，以碳酸锂为例，美国几乎不直接进口该原料，但终端手机产品大量依赖锂资源，上下游政策传导难以精准落地。

伍德麦肯兹金属分析师詹姆斯・威洛比（James Willoughby）直言，美国当前动力电池金属相关政策信号前后矛盾。

美国矿业行业内部分裂，多数企业反对直接行政定价

路透社梳理超过230份矿企、冶炼厂、下游终端企业递交给美国贸易代表办公室的公开建言，可见行业内部对政策工具选择分歧巨大。格里尔对外表示，企业反馈将作为美国与盟友持续谈判的政策参考依据。

行业共识集中于两点：联盟应聚焦稀土等小众战略矿产，而非铜这类标准化大宗商品；政策覆盖范围需延伸至手机、笔记本等下游终端产品。但在价格调控手段上，头部企业与行业协会意见截然相反，多家龙头机构明确反对行政统一定价。

安永贸易政策董事总经理布莱克・哈登（Blake Harden）称，产业链各环节均对政策效果存疑，各类调控工具对上下游的冲击难以预判。

通用汽车、锂矿企业Lithium Americas、回收企业Umicore、铂金矿企Sibanye Stillwater、美国商会、稀土企业MP Materials均给出差异化方案；其中MP Materials去年成为唯一获得美国政府价格兜底资金支持的稀土企业，Lynas Rare Earths、Serra Verde仅拿到固定价格产品包销协议，无价格亏损补偿机制。

美国全国矿业协会作为行业核心组织，建议美方弱化行政定价干预，优先推行税收抵免等市场化激励工具。

协会首席执行官里奇・诺兰（Rich Nolan）提出，价格管控仅可作为极端场景补充，税收优惠、产业补贴等激励政策更适配本土矿业发展痛点。