数家银行年报多年“留白” 信息披露底线何在

来源：中国证券报

　　记者：吴杨

　　按规定需按期披露的银行年度报告，在不少银行网站长期处于“留白”状态。

　　记者梳理发现，多家中小银行已连续数年未发布年度报告。比如，营口银行最新一期年报为2019年年报；葫芦岛银行、阜新银行、丹东银行、朝阳银行、抚顺银行等银行的最新一期年报披露时间同样定格在几年前。当改革化险成为拖延年度报告发布的挡箭牌，当系统升级变成阻挠公众查阅信息的技术围墙，银行信息披露的法定底线正在被一点点侵蚀。

　　“真空”多年

　　记者打开营口银行网站投资者关系栏目发现，该行最新一期年度报告为2019年年报。此外，该行各年度第三支柱信息、关联交易等法定披露事项缺失。这家成立于1997年的城商行，总资产一度超过1700亿元，曾是辽宁省内规模靠前的城商行。记者连续多日拨打该行可查定期报告中披露的董事会联系电话，始终无人接听。

　　“连续好几年不披露年报，这在金融行业比较少见。”一位长期关注中小银行债券的投资者向记者表示。

　　营口银行并非孤例。记者逐一查阅葫芦岛银行、阜新银行、丹东银行、朝阳银行、抚顺银行等银行网站，情况基本一致——最新一期年报定格在2020年或2019年，甚至更早时间。葫芦岛银行成立于2001年，前身为葫芦岛市商业银行，其最新一期年报为2020年年报，当年营业收入同比下降60.97%，净亏损2.78亿元。阜新银行、丹东银行网站信息披露栏同样已连续多年处于“休眠”状态，最新一期完整年报是五六年前的。

　　记者进一步查询河北、山西等地银行网站。本报此前报道的廊坊银行年报查阅障碍依旧：需填写姓名、手机号、职业等个人信息完成认证，之后页面显示“加载中”，无法查看2025年年报信息。

　　根据原银监会2007年7月实施的《商业银行信息披露办法》，商业银行应将年度报告置于商业银行的主要营业场所，并按原银监会相关规定及时登载于互联网平台，确保公众能方便地查阅。对于发行了银行间市场金融债的银行而言，2009年10月全国银行间同业拆借中心和中央国债登记结算有限责任公司联合出台的《全国银行间债券市场金融债券信息披露操作细则》明确，因特殊原因，发行人无法按时披露以上信息的，应向投资者披露延期公告说明。如果发行人定期财务报告披露出现延迟，且不提供任何情况说明公告的，同业拆借中心和中央结算公司将向人民银行报告。

　　如果相关商业银行未向监管部门申请延期披露财报，或者延期申请未获监管部门同意，这些银行或涉嫌违反《中华人民共和国商业银行法》第七十五条，面临“责令改正，并处二十万元以上五十万元以下罚款；情节特别严重或者逾期不改正的，可以责令停业整顿或者吊销其经营许可”的处罚。

　　信披缺失背后

　　近年来，辽宁多家城商行年报集体缺席，它们给出的理由是改革化险。

　　2021年，辽宁启动城商行改革，提出合并省内12家城商行组建一家省级城商行，同年5月辽沈银行获批筹建。根据联合资信等评级机构发布的2025年跟踪评级公告，营口银行被描述为“仍处于巩固深化改革成果过程中”，抚顺银行等处于“改革化险期”，按照统一部署，审慎对外披露信息。

　　五年来，辽沈银行合并了辽阳银行和营口沿海银行。辽沈银行2024年年报显示，2024年该行营业收入首年实现正增长，实现营业收入1.73亿元，较上年增加7.78亿元，净利润721.55万元。不过，该行2025年年报至今未披露。

　　因推进改革导致年报延迟披露的还有宁夏黄河农商行。记者6月10日注意到该行2025年年报未披露，最新财报停留在2025年上半年。记者就此致电宁夏黄河农商行有关部门，对方证实年报延迟披露系宁夏全区农商行统一法人改革所致。“年报近期会披露，内容正在复核。”该行工作人员说。目前，宁夏黄河农商行2025年年报已披露。

　　那么，推进改革是否就意味着信息披露长期停摆？多位业内人士表示，改革期间对敏感信息审慎处理可以理解，但连续多年完全不披露任何法定信息，已超出合理范围。

　　还有一类年报延迟披露更具技术性——以系统升级为名在公众获取年报环节设卡。记者实测廊坊银行网站发现，查阅该行年报需经过多重认证：填写职业、手机号、验证码，之后页面就处于“加载中”的状态，无法进行下一步操作。网站提示“升级全新访客系统，为更好提供安全信息服务”，实则将普通投资者拒之门外。保定银行、邯郸银行也存在类似情况，查询这些银行的年报，均需要填写个人信息。有用户反映，即便按要求提交了信息，部分银行的年报仍然无法获取。

　　代价显现

　　持续多年的年报空白形成信息黑洞，已从信用评级、债券投资、同业融资等多个维度催生连锁市场风险。

　　部分中小银行信息披露长期缺位最先在信用评级领域产生影响。2025年以来，联合资信等机构发布公告，宣布延迟出具对营口银行、葫芦岛银行、阜新银行、丹东银行、朝阳银行、抚顺银行的评级报告。以营口银行为例，联合资信表示，截至本公告出具日（2025年12月29日），该行未公开披露年度报告或提供跟踪评级所需的资料，“在评级所需信息不充分的情况下，无法对营口银行主体及相关债项的信用状况作出准确判断”。

　　廊坊银行则遭遇了更为罕见的公开“催更”。2026年5月，联合资信发布关注公告，直指廊坊银行未按期披露2025年年报及2026年一季报，称“已与廊坊银行取得联系并问询相关情况，目前尚未收到书面回函”，并提示相关事项可能对银行主体及“22廊坊银行永续债”信用水平带来影响。这是评级机构对一家资产超3000亿元银行发出的警示，折射出信息不透明已开始扰动市场。

　　对普通投资者而言，信息黑洞意味着决策盲区。Wind数据显示，截至目前，营口银行存续4只债券，其中2019年发行、余额10亿元的二级资本债券，上次评级时间停留在2020年，已多年未获更新。一位机构投资者坦言：“机构长期不披露定期报告，我们无法判断相关债券的信用风险是否在恶化。信息不透明直接推高了融资成本。在市场中，信息披露越不充分的银行，其债券发行利率往往越高。”

　　最重要的影响在于严重损耗市场信任。当一家银行连续五六年不披露年报，当查阅年报需要提交个人隐私信息却仍然无法获取，债券投资者的知情权和选择权就被彻底架空。

　　一位长期研究中小银行治理的专家告诉记者，评级机构因数据缺失而延迟或终止评级，将使银行无法在公开市场发行金融债、同业存单，融资渠道收窄；同业交易对手方因风险难以评估而将其移出合作白名单，导致拆借、授信等业务萎缩，流动性承压。