山西
万里长城十三关，山西独占五关，内外长城纵横交织，构成了全国独一无二的地理画卷与文化风貌。为守护好长城这一珍贵的历史文化遗产，近日，《山西省长城保护条例》（以下简称《条例》）经省十四届人大常委会第二十八次会议表决通过，并将于7月5日起实施。
记者了解到，《条例》进一步明确了政府的主导责任、文物部门的监管职责、其他相关部门的协同责任以及基层的属地管理责任，构建起纵向到底、横向到边的保护体系，为三晋长城筑起法治屏障。
构建保护体系：从“各自为战”到“协同发力”
我省拥有丰富的长城资源，历代长城总长达1401.23公里，占全国长城遗存总长度的9.74%，位列全国第三，广泛分布于8市39县。然而，长城作为线性文化遗产，其跨行政区域的特性，曾一度给保护工作带来“边界真空”的难题。
“《条例》专门设立了‘省际协同保护+省内联席会议’双重机制。”省人大常委会法制工作委员会副主任阎默彧介绍，一方面加强与毗邻省区的协商合作，另一方面明确省内市县边界长城点段的分段管理责任，确保巡查、看护、管理全覆盖，有效解决交界地带管护真空、责任不清问题。
省人大常委会教科文卫工委副主任王彪则进一步阐释了立法的紧迫性：2021年，省政府出台的《山西省长城保护办法》，其中建立了保护员制度、实施监控全覆盖等创新经验，亟需通过立法予以确认和推广。他表示：“将政府规章上升为地方性法规，正是为长城永续保护和合理利用提供坚实法治保障。”
筑牢保护网络：人防与技防双管齐下
有了清晰的责任体系，还需要扎实的保护手段。阎默彧介绍，《条例》将长城保护员制度固定下来，规定为其办理意外伤害保险，并参照公益性岗位或结合当地实际给予补助，让基层看护人员“留得住、干得好”。
与此同时，科技赋能为长城保护装上了“千里眼”。《条例》明确提出建设全省长城资源数字化平台，利用遥感卫星、无人机等先进技术，对长城本体、环境、管理、安全等进行动态监测。
省文物局副局长王振华介绍道：“下一步，我省将加快推进长城资源数字化采集工作，为长城建立永久的‘数字档案’，并依托卫星遥感、大数据监测、无人机巡航等手段，实现全天候、无死角的巡检，确保问题及时发现、有效处置。”
对于危害长城安全的行为，《条例》也亮出了利剑。阎默彧表示，将坚决调查处理破坏长城历史风貌的建筑物、构筑物，必要时依法予以拆除、迁移，并加大对保护范围内擅自进行建设工程、爆破、钻探等作业的处罚力度。
讲好长城故事：让文化遗产“活”起来
保护长城，最终目的是传承长城文化、弘扬长城精神。阎默彧表示：“《条例》规定长城研究利用应当以保护为前提，同时推进长城国家文化公园（山西段）建设，挖掘阐释长城价值，解读长城历史，讲好长城故事，实现在保护中利用、在利用中传承。”
如何让沉默的砖石“开口说话”？王振华给出了务实的路线图。他表示，《条例》将建立专家咨询制度，对省内长城进行“深度体检”，不仅要理清其年代脉络、建筑结构，更要挖掘其背后的边塞故事、民族融合精神，将沉默的砖石转化为精彩的中国故事、山西故事。在展示利用方面，《条例》将依托长城国家文化公园山西段建设，优先展示保存状况好、具备开放条件的长城点段，打造一批独具特色的长城主题游径。
山西经济日报全媒体记者 王佳
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