北京
（来源：中国改革报）
转自：中国改革报
□ 刘 玉 张燕妮
城市多民族互嵌式社区建设是新时代民族工作与城市基层治理深度融合的重要议题之一，也是铸牢中华民族共同体意识在基层落地践行的重要载体。系统梳理基层治理赋能互嵌式社区建设的主流实践模式，针对性提出优化策略，能够为城市多民族互嵌式社区高质量建设提供理论借鉴与实践参考。
在城市多民族互嵌式社区建设实践中，基层治理的推进始终以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕空间、社会、文化与心理四个维度可构建适配多民族社区差异化场景的治理体系。从当前国内各地的实践探索来看，多元协同治理模式应用广泛，该模式以社区党组织为统领主体，构建权责边界清晰、联动机制顺畅的治理共同体，通过常态化运行的联席会议制度与多层级议事协商机制，吸纳社区内各民族群众深度参与公共事务的决策全过程，将不同参与主体的资源优势转化为可落地的治理效能。
与多元协同治理模式形成互补的是以精细化服务供给为核心的精准服务治理模式，该模式强调通过贴合群众需求的精细化服务供给消解社区内部潜在的群体隔阂，推动各民族群众在日常生产生活的高频互动中形成紧密的情感联结，为互嵌式社区建设筑牢扎实的民生根基。此外，中华民族共同体意识培育的文化交融治理模式，是通过常态化开展各民族群众共同参与的文化实践活动，推动各民族优秀文化的互鉴融通，引导各民族群众在深化文化认同的基础上进一步厚植中华民族共同体意识，为互嵌式社区的长效建设注入持久的内生精神动力。
基层治理模式为城市多民族互嵌式社区建设搭建起相对完整的实践框架，但不容忽视的是，在具体的落地执行与本土化适配过程中，基层治理对互嵌式社区建设的赋能效能仍面临着治理队伍专业能力亟待提质、跨条线资源统筹效率有待提升等现实堵点，亟须构建具有针对性的优化策略。
首先，针对提升治理队伍专业能力，应加快夯实能力赋能体系，全面提升基层治理队伍的专业化建设水平。例如，社区党组织需牵头构建覆盖全周期的基层治理队伍培育体系，将民族政策理论、民族文化常识、群众工作方法与矛盾纠纷调解能力纳入社区工作者常态化培训的内容范畴。同时，街道办事处需联合属地民族事务主管部门或高校相关学科研究机构，为社区治理队伍提供贴合本地实际的定制化专题培训与实操指导，推动社区工作者掌握多民族社区治理的核心方法与工作规范，为互嵌式社区的长效建设提供稳定的人才支撑与能力保障。
其次，针对提高资源统筹效率，需通过优化资源赋能机制完善资源统筹整合与精准匹配路径。例如，可在街道层面建立多民族社区治理专项资源统筹平台，系统性整合民族事务、民政、文旅、司法等不同政策资源、服务资源与阵地资源，构建统一调度、按需下沉的资源供给体系。同时，通过议事协商会议和线上需求征集等多元渠道，动态掌握社区内各民族群众的核心诉求，建立需求与资源的精准对接台账，促进资源供给提质增效，深度契合多民族互嵌式社区建设核心发展目标。
再次，针对加强治理场景适配性，可通过拓展数字赋能构建适配多民族社区场景的智慧化治理新形态，如社区可依托现有城市基层治理智慧平台，搭建适配多民族社区差异化场景的数字化治理模块，打造线上文化展示、政策宣讲、邻里互动的常态化阵地，运用数字化工具建立各民族群众需求的动态更新与快速响应机制，有效缩短服务供给的响应链条，构建线上线下深度联动的互嵌式社区治理新格局。
未来，在城市多民族互嵌式社区建设的持续实践中，仍需不断创新深化基层治理体系构建，着力打造有形载体、落实有感举措、完善有效机制，全方位激活社区治理内生动力，以治理效能的系统性提升推动各民族群众实现全方位、深层次的互嵌融合，让中华民族共同体意识真正在社区基层的土壤中落地生根，为城市民族工作的高质量发展筑牢坚实稳固的基层根基。
【作者单位：刘玉，赣州市委党校；张燕妮，赣县区委党校；本文系2026年江西省社院招标课题“从具身实践到价值认同：城市场域有形有感有效铸牢中华民族共同体意识研究”（课题编号：kt2026077）成果】
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