四川
美国智库昆西研究机构：欧盟各国领导人正收紧相关政策，他们认为遣返适龄男性难民能够缓解基辅方面的征兵危机，但此举只会让这场本就毫无胜算的战争持续更久。
本月初欧盟峰会上，瑞典移民部长透露，欧洲多国政府普遍支持将适龄乌克兰男性排除在欧盟针对乌克兰难民的临时保护计划之外。
这项允许乌克兰公民在欧盟境内居住、工作的临时保护政策，目前覆盖超 430 万人。受益人群以妇女、儿童和老人为主，乌克兰法律规定 23 至 60 岁男性未经许可不得离境。即便如此，身处欧盟的乌克兰难民中仍有 26.6% 为成年男性；其中不少人在冲突爆发前就已定居欧洲，还有一部分是为躲避征兵、免上前线才离开乌克兰。
2022 年年初欧洲民众曾热情接纳乌克兰难民，但如今各国民众与政府的态度持续转冷。2022 年一项民调显示，94% 的波兰受访者支持接纳越境逃难的乌克兰人，而如今这一比例暴跌至 48%，46% 的民众持反对态度。在德国，三分之二民众主张取消乌克兰难民的失业救济，62% 的人支持将适龄乌克兰男性遣返回国。素来对乌克兰持支持立场的捷克，如今也有 47% 民众认为本国接纳的乌克兰难民数量已超出承载能力，仅 23% 的人赞成难民永久定居。
民众抵触情绪日益加剧，部分欧洲领导人开始推动遣返乌克兰男性难民。2024 年，波兰与立陶宛国防部长承诺协助遣返乌克兰适龄男性。此前乌克兰将出境禁令年龄从 18 岁上调至 23 岁，赴欧男性难民数量随之上涨，去年德国总理弗里德里希・默茨（Friedrich Merz）就此敦促乌克兰总统弗拉基米尔・泽连斯基，阻止年轻男性逃离饱经战火、民生凋敝的祖国。今年早些时候，挪威移民局宣布，5 月 5 日后入境、年龄在 18 至 60 岁之间的乌克兰男性，将不再享受集体临时保护，必须单独递交庇护申请。
尽管无人机作战改变了传统步兵部队的战略权重，乌克兰的人力短缺问题却愈发严峻。兵员不足会削弱乌克兰谈判筹码，迫使乌方领导层做出让步，以求与俄罗斯达成最终和平协议。这与许多西方政策精英的诉求相悖，部分西方政客将这场冲突视作削弱俄罗斯的绝佳契机。德国资深外交官、慕尼黑安全会议主席沃尔夫冈・伊申格尔（Wolfgang Ischinger）曾直言：“只要我们的乌克兰友人还在奋勇坚守这场战争，欧洲就能安享太平。”
欧洲各国政府试图依靠遣返境内乌克兰男性补充乌方兵员，此举非但无法结束战事，反而会拉长战争周期，造成双方更多战斗人员伤亡。欧盟移民事务专员马格努斯・布鲁纳（Magnus Brunner）声称，遣返难民是 “乌克兰民众的诉求”，但战争持续发酵，只会进一步恶化乌克兰本就严峻的人口危机与衰败发展趋势。即便短期内乌军兵员得到补充，也难以从根本上扭转战局 —— 遣返、训练、部署一批无心作战的应征人员，本身就要耗费大量时间。
乌克兰军队志愿入伍人数大幅缩水，是这场冲突中容易被忽视的问题，背后折射出基辅当局至今未能解决的深层次结构性难题。2022 年春季志愿参军人数曾短暂上涨，到 2024 年 6 月，乌军四分之三兵员均为强制征召，并非自愿入伍。乌克兰国内大量民众想方设法逃避兵役。乌克兰国防部长米哈伊洛・费多罗夫称，截至今年 1 月，约 20 万名士兵擅自离队，另有 200 万男性长期躲避征兵。
取消乌克兰男性难民临时保护政策，后续影响尚不明朗。现行政策框架下，绝大多数滞留欧盟的乌克兰人并未申请庇护，庇护资格审核权掌握在各成员国手中；一旦政策反转，或将迎来庇护申请潮，审核流程动辄耗时数月乃至数年。
欧盟各成员国政策差异，还会促使乌克兰男性难民在欧盟各国辗转流动。大量难民会沦为无合法身份的非法移民，无法享受公共服务，只能隐姓埋名地下生活。乌克兰国内早已出现类似状况，不少男性为躲避征兵抓捕四处躲藏。部分欧洲国家政府甚至计划对适龄乌克兰男性实施正式驱逐。
欧盟领导人不该为缓解本国民间政治压力，选择激化东欧战事、彻底断送乌克兰战后重建希望，而应聚焦矛盾根源，推动冲突和平解决。
越来越多欧洲领导人表态支持与俄罗斯直接谈判，但这类态度大多被动形成，根源是担忧美俄双边会谈将欧洲排除在外。主动推动和谈才能减少伤亡，而非出台针对难民的性别歧视政策。
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