BBNJ协定生效后，全球海洋保护区从纸面宣告走向落地有3个问题

本文来源于海潮天下（Marine Biodiversity）

海潮天下·导读

全球海洋保护区的面积已经达到了10%，但只有3.5%达到了“全面或高度保护”级别。在本月于肯尼亚蒙巴萨举行的第11届“我们的海洋”大会上，政府、科学家、原住民及民间团体面临的一个核心问题是，如何将现有的和新承诺的保护区，转化成实实在在的生态成果。近日的一篇新的观点文章指出，民间慈善的边际效应正在递减，必须以“债务换自然”和“永久性项目资助”等创新金融架构，将纯粹的捐赠转化为具有可持续性的机制性投入。

本文约1500字，阅读约5分钟

文 | 珞珈筱筱

出品 | 海潮天下

据The Pew Charitable Trusts发布的一篇文章，全球海洋保护在过去1年取得了实质性进展。随着联合国《海洋生物多样性协定》（BBNJ协定）在2026年1月正式生效，占全球近2/3面积的公海，已迎来了首个综合性法律保护框架。在此之前，法属波利尼西亚设立了面积超110万平方公里的“Tainui Ateea”，这也是目前全球最大的全面禁采海洋保护区网络。

这些进展，让国际社会看到了实现“30*30”目标的可能，即在2030年前保护全球至少30%的海洋。目前，全球海洋保护覆盖率已触及10%的节点，但其中真正达到科学界认可的“全面或高度保护”级别的面积，仅占3.5%左右。随着第11届“我们的海洋”大会在肯尼亚蒙巴萨召开，如何将这些宣告式的数据转化为长期的实际生态成果，成为多方关注的焦点。

据介绍，评估表明，一个海洋保护区能否真正发挥生态修复、生物多样性保护作用，取决于其是否具备高强度保护、大面积覆盖、严格执法、充足周期、稳定资金以及与本土社区联合治理这6大硬性条件，任何一环的缺失都会削弱其生态效益。

（图文无关）海洋保护区是指国家依法划定的、具有典型生态价值或特殊保护意义的海域、海岸、岛屿及湿地等区域，其核心目标是保护海洋生物多样性、维持生态平衡、防止环境恶化，并为科学研究和可持续利用提供基础。©Linda Wong 摄影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

据介绍，在实践层面，皮尤·贝尔塔雷利海洋遗产项目在过去10多年中联合多国政府与沿海社区，其参与推动的海洋保护区占到了目前全球全面或高度保护海洋面积的约90%。

由皮尤、保护国际基金会、全球环境基金等联合主导的蓝色自然联盟，自2020年以来也支持了160多个海洋保护区的设立、扩建或管理优化，目标是推动全球5%的海洋实现有效管理。这些机构的运作经验表明，所有保护规划必须在初期就将受影响最深的沿海社区纳入利益共同体中。

在当前的国际海洋治理中，海洋保护区从纸面宣告走向实际落地面临三大核心制约因素。数额巨大的资金缺口是摆在眼前的首要难题。尽管近年来保护资金有所增加，但全球实际投入与承诺目标之间仍存在数十亿美元的落差。

目前国际上正在尝试引入混合金融模式，2023年加拉帕戈斯“债务换自然”举措预计将为海洋保护筹集超过4.5亿美元，而“永久性项目资助”模式也在利用同时锁定资金、政策和社区承诺的方式来保障生态系统的长期运作，但鉴于海洋的公共属性，政府财政的长期稳定投入依然是基础。

基层执行能力的匮乏，直接决定了海洋保护区的成效。研究证实，一个保护区能否发挥作用，取决于是否有充足的编制预算，来培训管理人员、配备监测设备、并支持原住民及本地社区的主导管理。

此外，得注意区域治理的系统性整合。海洋保护区并非孤立存在，它与渔业管理、沿海开发和气候变化适应是紧密交织的，未来联合国BBNJ协定的成效将高度依赖于其如何与区域渔业组织、各行业机构及各国海洋治理机制实现横向协同，而不是平行运转。

▼ 海潮天下·往期相关报道：
飞了3667公里，只看见29头！科学家如何估算出770头“长寿之王”？
第11届“我们的海洋大会”落地肯尼亚，BBNJ协定将成焦点
黄希林：第十届“我们的海洋”大会落下帷幕，美国的缺席和投资的削减在预示着什么？

海洋保护区与渔业的关系并非简单的“保护”与“利用”对立，而是一种动态平衡、相互促进的共生关系。©John Wong 摄影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

该文指出，科学证据和沿海社区世代积累的地方性知识，是确保保护措施长期有效的基石。在蒙巴萨召开的这届“我们的海洋”大会，给全球海域治理提供了一个调整策略的契机，在资金机制、执行能力建设以及跨部门系统整合三个务实方向上的推进，将决定国际海洋保护能否跨越指标数字的堆砌，真正为依赖健康海洋的沿海社区、商业渔业以及全球生态平衡带来实质性的改变。

感兴趣的海潮天下（Marine Biodiversity）读者可以参看该文原文：
https://www.pew.org/en/research-and-analysis/articles/2026/06/10/our-ocean-conference-should-build-on-recent-conservation-gains

声明：1）本文仅代表资讯、以及作者本人的观点；仅供读者参考，不代表平台观点。具体请参考原文链接。2）本文已经开启“快捷转载”，欢迎微信公众平台转发；3）欢迎专家、读者不吝指正、留言、赐稿！欢迎有理有据的不同意见，激发思考、百家争鸣。

资讯源 | The Pew Charitable Trusts

整理 | 珞珈筱筱

编辑 | 海潮君

排版 | 卢晓雨

时间 | 2026年6月

联系小编 | editor@oceanbiodiversity.cn

▼海潮天下·往期推荐
❀当国家公园已不够，OECMs在悄悄改变全球生物多样性保护版图
❀重磅报告！2026世界海洋日，联合国发布《第三次世界海洋评估》
❀里程碑！全球海洋保护区比例突破10%
❀加纳宣布设立该国首个海洋保护区，约703平方公里
❀移动的海洋保护区，可能吗？打破地图上的“刻舟求剑”
❀英国力推“海洋净增益”，离岸风电将面临补偿海洋保护区新要求
❀东热带太平洋生态廊道（CMAR）拓展区可能成为BBNJ协定生效后第一批公海保护区
❀马尾藻海（萨加索海）可能成为BBNJ协定生效后第一批公海保护区