北京
来源:人民日报
粮食安全事关发展中国家的生存权与发展权，对塞内加尔而言尤为紧迫。作为西非农业大国，塞内加尔拥有肥沃河谷与悠久农耕传统，却长期依赖粮食进口。在人口增长与资源约束的双重压力下，如何实现粮食自主、摆脱进口依赖，成为《塞内加尔2050愿景》的重要议题。中国以不足全球9%的耕地养活世界近20%的人口，为塞内加尔等发展中国家提供了可借鉴的发展路径。通过土地制度创新激活农耕活力、依托农业科技提升土地产出、协同推进工业化与农业现代化实现产业转型，中国经验为破解全球粮食安全难题提供了现实参考。
制度创新是激活农业潜力的基础。上世纪80年代初，中国推广家庭联产承包责任制，在坚持土地集体所有的前提下，赋予农民长期稳定的土地使用权，有效激发了农民的生产积极性，短期内解决了民众温饱问题。这一制度设计，既规避了土地私有化可能引发的农民失地风险，也为农业规模经营和现代农业发展奠定了制度基础。塞内加尔当前土地制度呈现国家所有与传统习惯权属并存的格局，法律规定与社会实践存在一定张力。借鉴中国经验，对本土传统土地使用权进行制度化、法治化整合，既能保障小农户合法权益、提升其融资能力，助力小农户融入现代农业产业链，也能推动本国农业规范化发展。中国关于深化农村改革的制度智慧，值得探索特色发展道路的非洲国家研究借鉴。
科技进步是提升农业效能的关键支撑。在耕地资源有限的条件下，中国坚持科技兴农，通过良种培育、灌区改造、农业机械化推广，实现粮食持续稳产增产。这一成熟经验已在塞内加尔落地应用，取得扎实成效。菌草技术是塞中农业科技合作的典型案例，该技术以草代木，既可培育食用菌，也可生产高蛋白饲料，推动种养产业协同发展，塞内加尔河谷地区不少农户依托菌草种植实现收入多元化。与此同时，中方推广的杂交水稻技术，为塞内加尔提升主粮自给率提供了有效路径，在中国农业专家指导下，当地试验田产量较传统品种实现明显提升。截至目前，200余名中国农业专家扎根塞内加尔各地，向当地农户手把手传授实用生产技术，助力农业增产、农民增收。实践表明，通过技术推广与本土能力建设，小规模耕地同样能够支撑国家粮食安全建设目标。
工农协同升级是农业转型的重要方向。工业化与农业现代化协同推进，是农业产业结构优化升级的关键方向。自今年5月1日起，中国对53个非洲建交国全面实施零关税举措，为塞内加尔农产品进入中国市场开辟制度性通道，为其农业现代化发展注入新动能。出口市场的拓展，将推动塞内加尔花生、芝麻、腰果等特色农产品实现规模化、标准化生产，带动本地农产品加工产业发展，延伸农业产业链条。同时，为契合中国市场的质量检疫标准，塞内加尔将加快搭建本土农产品检测与认证体系。这一零关税举措不仅是贸易便利化举措，更将在深层次上推动塞内加尔农业现代化与工业化联动发展。
2024年中非合作论坛北京峰会上，中方提出中非“十大伙伴行动”，“兴农惠民伙伴行动”是其中重要内容，旨在通过技术转移、能力建设等举措，助力非洲国家推进农业现代化。长期以来，塞中两国深耕农业务实合作，从制度经验对接、农业技术赋能，到双边贸易拓展、产业投资深化，再到民生帮扶、人才培育，探索出一条务实高效、可持续的合作路径。持续深化的塞中农业合作，既助力塞内加尔落地《塞内加尔2050愿景》粮食自主目标，彰显历久弥坚的非中友好合作精神，也为发展中国家携手应对全球粮食安全挑战，提供了生动的实践样本。
（阿比布·迪亚 作者为塞内加尔宣传、电信和数字部新闻司司长）
《人民日报》（2026年06月14日第03版）
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