阿尔巴尼亚政府开绿灯：美国库什纳获战略身份，可免招标拿地

靠豪华度假村和输油管道：特朗普的美国如何在巴尔干排挤对手，并引发抗议。连日来，阿尔巴尼亚首都地拉那的抗议者高喊“伊万卡，回家去”，反对特朗普女婿推动的一项豪华开发计划。但对巴尔干各国领导人来说，维持与华盛顿的良好关系仍是现实需要。

伊万卡·特朗普和丈夫贾里德·库什纳曾乘船在地中海出游。5月底，伊万卡在戴维·森拉主持的《创始人播客》中回忆说，两人在一次下海停留时发现了萨赞岛，这座岛位于阿尔巴尼亚亚得里亚海沿岸外海。“我们游了过去，光着脚一路走到高处，当时完全被迷住了。”她这样描述自己发现投资目标的过程。

几乎同一时间，阿尔巴尼亚首都地拉那的抗议标语写着：“伊万卡，回家去。”还有人写道：“阿尔巴尼亚不出售。”一周多来，几乎每天都有数千人走上街头，反对库什纳旗下投资公司亲和伙伴计划建设的豪华旅游项目。该项目估值约为46亿欧元。抗议者还要求总理埃迪·拉马辞职。

不过，拉马并未动摇。他高度称赞这一项目，并明确拒绝叫停。背后显然有外交盘算。拉马当然希望借此推动阿尔巴尼亚旅游业发展，但更重要的是，恐怕是希望通过与库什纳的交易打通通往白宫的关系。在这一地区，抱有这种想法的并不只有他一人。

亿万富豪的避风港。库什纳的公司计划在无人居住的萨赞岛上建设一个面向亿万富豪的度假据点，包括豪华度假村、游艇港、无边泳池和海滩俱乐部。在与该岛隔海相望的一侧、兹韦尔内茨附近，他还计划建设另一处高端综合体，包含五星级酒店、公寓、别墅、现代化码头、康养设施，以及一条布满高价精品店的滨海步行街。

为了给库什纳打开方便之门，地拉那方面授予他“战略投资者”身份。这一身份使其无需招标便可直接获得国有土地，或享受加速审批程序。原因在于，计划建设区域位于维约萨河三角洲纳尔塔潟湖周边自然保护区内。为推进建设计划，政府早在2024年就通过一项颇具争议的法律修订，取消了该地区的保护地位。

抗议者担心项目会破坏环境，并指责政府出卖国家资产，借助迎合权力的司法安排架空法治监督机制。6月初，被视为相对独立的阿尔巴尼亚反腐败和打击有组织犯罪特别检察机关也介入调查，正以涉嫌滥用职权和腐败为由审查这些建设项目。

调查的启动进一步鼓舞了抗议者。他们表示将继续示威。他们也在关注塞尔维亚的情况。去年12月，当地的抗议和起诉已让库什纳的一个类似项目夭折。

2024年，在推进阿尔巴尼亚投资计划的同时，库什纳还宣布将在贝尔格莱德市中心开发一个价值4.7亿欧元的房地产项目。按照规划，这一大型综合体将包括豪华酒店、高端住宅、办公空间以及餐厅和购物中心。项目选址是前南斯拉夫国防部旧址的废墟，这座建筑曾在1999年遭北约轰炸。

武契奇对这笔投资流失愤怒不已。他威胁说，要向所有参与这场针对该项目“政治施压”的人索赔。他还抱怨说：“现在这片废墟只能砸在我们手里。”不过，更让他恼火的，恐怕是原本希望借这一建设项目赢得特朗普政府好感的打算一夜落空。他尤其希望借此摆脱美国对本国石油工业施加的烦人制裁。

巴尔干各国领导人转向华盛顿，也与他们对欧盟的失望有关。布鲁塞尔让这些国家为加入欧盟等待了数十年，于是它们开始在别处寻找伙伴。美国这种务实路线——不附带道德说教，也不过问法治问题，直接谈交易——对武契奇和拉马这样的人物颇具吸引力。同时，靠近华盛顿也能成为他们对欧盟施压的筹码。

地缘政治目标。美国这种以交易为核心的对外政策在该地区已推进到什么程度，波黑的情况提供了一个清晰例证。这里的焦点不再是豪华度假村，而是关键基础设施。具体而言，是建设一条价值13.8亿欧元的天然气管道，从克罗地亚克尔克岛的液化天然气终端通往波黑，并配套建设3座燃气发电厂。

今年春天，与特朗普关系密切的美国企业美国基础设施与能源公司获得了这一项目。波黑联邦议会随即快速通过一项特别法案，使项目得以直接授予特朗普的亲信企业。

波黑塞族政治人物米洛拉德·多迪克支持美国的管道计划。许多迹象表明，作为交换，美国取消了对他及其家人实施多年的制裁。波黑高级代表克里斯蒂安·施密特于5月辞职，似乎也与此有关。施密特本人表示，他是在美国的巨大压力下离任的。这位德国人不仅被视为多迪克的对手，显然也被看作华盛顿推进管道计划的障碍，因此很可能被排除出局。

美国对其做法会给波黑这样的国家带来何种国内政治后果，并不十分在意。华盛顿另有目标：一是赚钱，二是更重要的是，制造地缘政治既成事实。经济项目成了巩固美国在该地区主导地位的杠杆。比如，通过旅游项目牵制外部力量在阿尔巴尼亚亚得里亚海沿岸的扩张性经济布局，或通过一条管道打破俄罗斯在波黑能源市场上的主导地位。巴尔干政客对此乐于接受，但也因此走入了风险不小的地带。