2026年夏季公共场所卫生监督工作指南——扎实推进非现场执法

2026年夏季已至，暑热与汛期叠加，各类公共场所迎来客流高峰。夏季公共场所卫生监督工作已进入高密度、高标准、高透明新阶段。一方面，各类场所集中制冷使用、人员密集流动使空气质量风险攀升；另一方面，监管透明化与技术创新正加速改变传统执法形态。各地卫生监督机构应把握时机，全面推进技术赋能，实现从“人海战术”向“智慧精准”的升级。

夏季公共场所卫生监管三大攻坚领域

1、集中空调通风系统卫生安全

夏季是空调使用高峰期，集中空调通风系统成为各类公共场所的核心卫生风险点。各地应依托年度随机监督抽查计划，重点检查以下内容：

集中空调通风系统的管理档案建立情况，涵盖年度检测报告、清洗消毒记录；新风口、出风口、空气过滤网、表冷器、冷凝盘管、冷却塔等核心设施的日常维护状态；如场所尚未安装集中空调通风系统在线监测设备，应督促其尽早纳入智慧监管体系。

对于大型商场、影剧院、车站候车室等人流密集场所，应重点检查通风换气设备运行情况。

2、公共用品用具清洗消毒

夏季高温高湿环境易造成各类传染病传播风险上升。KTV麦克风、影院3D眼镜、游泳场馆泳具、住宿场所棉织品等公共用品用具的消毒环节必须牢牢把控。

具体检查要点包括：

是否存在专用洗消间，并配备足够数量的洗消设施；

杯具、眼镜等用品必须做到“一客一换一消毒”；

消毒记录是否规范填写、可溯源；

消毒设备（如臭氧消毒柜、紫外线消毒柜）是否正常运行、消毒时长是否达标；

消毒剂进货渠道是否正规、索证索票是否齐全。

在政策层面，各地应将消毒设备纳入现场核查清单，引导场所经营者使用联网消毒设备，确保消毒过程实时记录、随时可查。

3、游泳场所水质安全

夏季游泳热潮全面开启，人工游泳场所水质直接关系数百万泳客的健康。各地应重点检查以下方面：

池水循环、净化、消毒系统是否正常运转；

新水补充是否足量且符合卫生规范；

消毒剂使用是否规范、索证索票是否齐全；

浸脚池水质指标是否达标。

按照国家三部门联合发布的2026年国家随机监督抽查计划，全部人工游泳场所均被纳入抽查范围，各地游泳场所监督抽查和数据填报须于2026年8月31日前完成。

智慧监管：从“线下跑”到“线上看”的转型实践

在监管对象数量庞大、一线执法人员力量有限的现实约束下，各地应大力推行“线上＋线下”融合监管模式。以下结合系统功能介绍相关应用场景。

1、空气质量在线监测：让风险“看得见”

夏季公共场所室内空气质量监管，传统的抽检、送检、等报告模式无法实时捕捉动态风险。空气质量在线监测系统的引入，为监管提供了全新手段。该系统通过在前端部署智能监测设备，实时采集甲醛、二氧化碳、PM10、PM2.5等关键指标数据，并借助物联网技术自动上传至监管平台。监管人员无需到场即可随时掌握辖区内各类公共场所的空气卫生状况。一旦某项指标超标，系统便会自动触发预警，帮助监管人员在第一时间锁定污染源并处置。

优先在影剧院、KTV、大型商场、车站候车室等人流量密集场所部署空气质量在线监测系统，形成“云端监控—超标预警—快速响应”的全链条闭环。同时，将监测数据对接至监管平台，实现可视化展示与统计分析。

2、消毒设备在线监测：让留痕“真实可溯”

北京的最新指引与佛山验收案例共同指向一个趋势：消毒数据的可溯性是未来监管的核心要求。单纯依靠纸质记录或人工填表，既无法保证数据真实性，也难以构建完整的卫生安全追溯链条。

消毒设备在线监测系统通过将消毒设备接入平台，实时记录消毒温度、压强值、消毒时长等关键参数，并与国家标准阈值进行比对。一旦消毒未达标，系统自动向监管端和企业端同时推送预警信息。各地可引导影剧院、KTV、住宿场所等安装此类系统，实现消毒设备“云记录、云核查、云预警”，从源头倒逼消毒过程规范化、透明化。

将消毒设备联网纳入执法检查要点，推动辖区公共场所消毒设备全面接入监管平台，逐步实现从“人工抄表”到“自动留痕”的转变。

3、公共场所备案审批系统：让准入“高效规范”

2025年1月20日施行的新修订《公共场所卫生管理条例》，将录像厅（室）、音乐厅、展览馆、博物馆等7类场所从审批制调整为备案制。备案制大幅降低了制度性交易成本，但同时也给监管端的精准管理带来了新挑战。

公共场所备案审批系统通过对备案办理、信息公示、现场核查、抽查监管等全流程数字化覆盖，帮助监管部门实现“管理口径不变、效率大幅提升”的目标。系统还对接电子证照库，实现营业执照等主体资格证明的自动核验；备案完成后自动生成备案凭证并推送至公示平台；现场核查任务可通过系统智能分派，人员使用移动端实时上传结果。

各地可参考该系统模式，对夏季新开业或变更备案的公共场所，通过线上备案系统实现“当日申报、当日审核、当场凭证”的高效流转，同步将其纳入“双随机、一公开”抽查本底库，实施动态管理。

各地可推广移动执法终端的全面使用，同步探索对重点场所执法检查的同步直播，以提升监管透明度和公众参与度。

2026年夏季公共场所卫生监督工作正站在数字化转型的关键节点上。空气质量在线监测、消毒设备在线监测与公共场所备案审批等智慧化手段的广泛运用，已为各地推动监管模式从“人海战术”走向“精准高效”提供了切实可行的路径。