巴拿马出局，美国围堵中资企业，收购案已被搅黄，下一个目标浮现

最近拉美这边的瓜可不小，美国明着暗着针对中资企业的操作，已经摆到台面上了。刚把香港长和集团在巴拿马运河的两个港口运营合约搅黄，转头就逼得中资放弃了智利大输电公司的收购案，接下来人家下一个目标都明摆着露出来了。这事儿可不是简单的商业合同纠纷，背后全是地缘博弈的刀光剑影。

今年年初，巴拿马最高法院直接裁定，长和旗下子公司的这两个港口特许经营合约违宪无效，理由是2021年续约的时候没走公开招标程序，不符合国家核心基础设施出让的宪法规定。长和第一时间就发了声明，直接挑明这个裁决违反法律框架和原有合约，妥妥的不讲诚信背信弃约。这份合约当初过了二十多名律师的审核，所有流程都合法有效，说白了就是被政治压力单方面废掉的。

长和布局巴拿马运河港口的时间真的不短了，从1997年就拿到了运河两端港口的经营权，最初签了20年，2017年第一次续约，2021年又续了25年。2025年7月，巴拿马审计总署突然跑到最高法院起诉，说2021年的续约没经过国会批准，违反宪法规定。半年之后，法院就出了这么个结果，时间点卡得刚好，也难怪大家都猜背后有人推动。

几乎同一时间，智利那边也传出了坏消息，南方电网已经放弃了收购智利最大输电公司Transelec控股权的计划。这笔交易估值超过40亿美元，双方前前后后谈了整整两年，南方电网现在已经持有这家公司近28%的股份，本来就是想从加拿大养老基金手里接过剩下的股份拿到控制权。知情人士直接说了，交易黄了根本不是商业上谈不拢，就是怕美国华盛顿那边反弹，美国在拉美越来越强硬的干预，才是杀死交易的真正凶手。

美国早就把巴拿马的去中资化当成了自己重新控制运河区域的第一步，巴拿马运河是连接太平洋和大西洋的核心海运通道，全球差不多6%的海运贸易都从这儿过。中国是仅次于美国的第二大用户，中资企业握着运河两端的港口，美国一直把这事儿当成中国影响力深入自己后花园的标志性事件，早就看不下去了。

把中资挤出运河两端的装卸、仓储和转运体系之后，中国商船在运河区域的供应链效率会直接下降。这不光是商业利益的损失，更是战略通道控制权的转移。美国的目标本来就不止巴拿马，早就盯上了其他和中国有基建合作的拉美国家，尼加拉瓜、智利、秘鲁都在名单上。

尼加拉瓜的运河项目，最早是香港HKND集团主导，后来因为公司破产搁置了好多年。2024年，尼加拉瓜政府正式撤销了原来的特许经营权，之后选了新的445公里路线，还引入了中国国企中工国际当合作伙伴。这条规划里的运河要是真建成了，直接就能分流巴拿马运河的物流份额，实打实打破美国对跨洋航运通道的控制。

中国的远洋贸易会多出来一个不用依赖巴拿马运河的备用通道，现在中国每年对拉美出口差不多2500亿美元货物，绝大多数都走巴拿马运河。尼加拉瓜运河要是投入运营，整个中拉贸易物流都会发生结构性的变化。尼加拉瓜和中国现在关系很稳，中国也有建这条运河需要的所有技术和资金，按理说进展会很顺利。

可这条运河从规划到建成最少也要十年以上，这么长的时间里，美国有足够多的手段搞干预。大到给参与企业立法制裁，给尼加拉瓜国内反对派提供支持，小到外交渠道不断施压，能玩的花样太多了。之前巴拿马和智利的例子，已经把美国的操作摆得明明白白了。

其实也不是美国每次干预都能成功，阿根廷巴拉那河航道升级项目就是个典型例子。今年6月阿根廷政府宣布，比利时疏浚公司杨德诺中标，负责扩建维护巴拉那河航道，合同为期25年，总投资超过80亿美元。项目要把航道从现在的10米加深到13米，让更大吨位的货船能从罗萨里奥谷物枢纽直接开到大西洋。

杨德诺在阿根廷的合作伙伴是塞尔维马格纳斯公司，这家公司和中国国企中交上海航道局已经合作很多年了，在美国眼里，这就等同于中资介入了项目。美国这边早就坐不住了，四月份就有人给国务卿鲁比奥递信，说项目有中国风险，逼着他出面施压阿根廷。结果米莱政府最后还是把合同给了这家和中国有关联的企业，美国的搅和直接落了空。

米莱上台之后本来还在招标里要求禁止外国国企参与，明摆着就是要排挤中国，结果最后下属部门还是选了这个方案。说白了，拉美国家对基建升级的需求是真的刚性，美国拿得出来的只有融资承诺和地缘政治画饼，中国能给的是实打实的建设能力，谁靠谱一比就出来了。美国在拉美对中资的围堵，从根上就有结构性的短板，不是想赢就能赢的。

第一个短板就是拿不出替代方案，2025年拉美和中国的贸易额已经突破5500亿美元，占整个地区贸易总额差不多18%。拉美靠对华出口大宗商品撑着地区经济增长，没几个国家政府愿意主动砍了自己的财路配合美国。很多时候美国喊得凶，当地政府也只是表面应付，真到做选择的时候还是会往实际利益靠。

第二个就是中拉的经济联系早就形成了你中有我的依存格局，中国不但是拉美大宗商品的核心买家，还是当地基础设施、能源、矿业领域的重要投资方。美国很多时候就是典型的吃不到葡萄说葡萄酸，看着中国拿项目眼红，真让他接盘给资源给技术，他又拿不出来什么东西。面对美国一轮接一轮的系统性打压，咱们这边也早有应对的法子。

外交层面咱们已经明确说了，会采取一切必要措施，坚决维护中资企业的正当合法权益。经济层面有消息说，咱们已经要求国企暂停和巴拿马谈新的项目，还在考虑引导中国货轮改走其他港口。产业链层面咱们也早有准备，靠多点布局对冲政治风险，在更多拉美国家推进基建合作，把资源分散开，不会把鸡蛋放一个篮子里。

现在美国的战绩说白了，就是巴拿马得手，智利施压见效，尼加拉瓜那边已经蓄势待发，到阿根廷就碰了钉子。这一套操作的模式其实特别固定，就是先疯狂渲染中资项目威胁拉美国家安全，再通过各种地缘政治渠道给当事国政府施压，最后利用当地的司法或者行政手段打乱中企的布局。未来一段时间，拉美肯定会成为中美博弈的重要战场，这点没什么可疑问的。

短期内美国的干预肯定会给中资企业造成不少障碍，但是根本切断不了中拉经贸联系的整体基本面。阿根廷航道招标的结果已经说明白了，当拉美国家面临真实的发展需求，他们最后还是会做出最务实的选择。走到最后，真正决定输赢的不是谁能给别人施加更大的压力，是谁能给当地带来更多实实在在的发展机会。

参考资料：环球时报 美国围堵拉美中资项目 巴拿马港口案凸显地区博弈新局