27国达成一致，欧盟峰会删掉“中国”二字，制裁手段却对标中国

27个成员国一道开了闭门会，最终结论是：中欧贸易与投资合作“不可持续”，欧盟准备系统性实施贸易保护新规。

更让人啼笑皆非的是，英国《金融时报》爆料，即将召开的本月下旬欧盟峰会上，27国领导人已经把“中国”二字从议程上彻底抹去，换成了“竞争力与全球经济挑战”。

图为冯德莱恩

开个会连国家名字都不敢写，可实际行动却一点儿不耽误：利用《外国补贴条例》对中企密集发起跨境调查，范围覆盖铁路装备、风电、安检设备、医疗器械、跨境电商等多个行业。

同时推进碳边境调节机制、《工业加速器法案》草案和《网络安全法》修订草案，每一刀都精准对准中国。

“掩耳盗铃”，大概找不出比这更贴切的词了。

27国到底在纠结什么，中方为什么早就亮出底牌，而美国的态度又为何让欧盟彻底失算，这种自欺欺人的表演，究竟还能演多久？

冯德莱恩发表讲话

俄乌冲突之后的数年里，欧洲经济始终没能走出阴霾，能源危机的余波尚未消散，产业外流、通胀高企、增长乏力等问题接踵而至，巨大的发展焦虑笼罩着整个欧盟。

在此背景下，持续走高的对华贸易逆差，再加上新兴产业竞争中的落差，让27个成员国动起了构筑贸易壁垒的心思。

可口号喊得声势浩大，各国却各打各的算盘，内部分歧不断显现，一场酝酿已久的对华限制行动，从一开始就陷入了进退两难的境地。

自2022年俄乌冲突爆发，欧洲遭遇了严重的能源冲击，能源价格暴涨直接推高各行各业生产成本，物价全面走高、通货膨胀居高不下。

重压之下，欧洲大量制造业企业选择外迁，纷纷前往美国与亚太地区布局，本土产业空心化问题日益凸显。

即便2025年欧洲经济迎来小幅复苏，整体发展活力也远不及往日，经济增长缺乏动力，欧盟便将目光投向了双边贸易数据。

欧盟对中国心生忌惮

统计数据显示，2024年欧盟对华贸易逆差约3120亿欧元，2025年攀升至3600亿欧元，2026年一季度依旧保持上涨态势。

与此同时，中美之间的贸易博弈持续进行，欧盟心生忌惮，担忧大量中国商品转而涌入欧洲市场，进一步冲击本土产业。

在人工智能、电动汽车等前沿赛道，欧洲企业也逐渐被中国拉开差距，多重焦虑叠加，欧盟决心采取行动，试图通过各类壁垒限制对华贸易。

不同于传统关税手段，如今的欧盟打造出规则壁垒、绿色壁垒、长臂管辖相结合的贸易组合拳。

欧洲企业逐渐被中国拉开差距

在法规层面，欧盟推进《网络安全法》修订，新增 “非技术风险” 评判标准，将企业国籍、政治背景纳入网络安全评估体系，这也意味着欧盟可随意将中国科技企业划定为高风险供应商。

《工业加速器法案》草案则明确要求政府采购优先选用本土产品，严格限制进口零部件占比，意图将中国企业排挤出欧洲关键产业链。

碳边境调节机制更是被包装成环保概念，本质却是变相的绿色贸易税。

作为阵营里的激进派，法国态度尤为强硬，马克龙政府大力推行 “欧洲优先采购” 政策，还公开提议效仿美国出台贸易制裁条款，全方位守护本土产业。

表面上，27个欧盟国家统一发声，一副联手对抗的姿态，但剥开表象就能发现，各方立场截然不同，内部早已四分五裂。

国内学界将欧盟对华立场划分为三大派系，各方诉求差异显著。

德国总理默茨

以法国、意大利为代表的鹰派，主张强硬筑起贸易高墙，全力阻击中国商品，德国则是典型的温和派，该国汽车、机械、化工等支柱产业深度绑定中国市场，巨大的利益纠葛让德国不愿彻底撕破脸皮。

东欧国家渴望承接中国产业投资，南欧国家更看重即时贸易收益，各方诉求难以统一。

立场分歧很快演变为实际行动上的割裂，2026年5月，法国、意大利、荷兰、西班牙等国联合立陶宛发布文件，要求欧盟升级对华贸易限制。

可这份联名文件热度未消，西班牙就率先表态，称文件并未获得高层政治支持，主动释放对话信号。

德国的态度同样耐人寻味，当月下旬，德国经济部长率领巴斯夫、西门子能源等知名企业高管组团访华，距离德国总理访华仅过去三个月。

嘴上偶尔附和强硬论调，行动上却紧抓中国市场机遇，这也是德国最真实的选择。

面对欧盟接连出台的限制举措，中方始终保持理性应对，既释放合作善意，也提前筑牢风险防线。

此前，中方主动扩大市场开放，批准欧盟15国猪肉、7国禽肉进入国内市场，用实际行动展现平衡双边贸易的诚意。

在善意未得到积极回应后，中方不再被动等待反制，提前布局做好全面应对。

制度层面，《反外国不当域外管辖条例》《产业链供应链安全规定》相继落地，从法律层面制衡滥用长臂管辖的行为。

外交部回应

贸易领域，针对欧盟优势出口产品启动多轮贸易调查，对欧盟白兰地、乳制品征收相应关税，德系汽车零部件也被纳入审查范围。

在备受关注的电动汽车领域，中欧经过多轮磋商达成最低价格承诺机制，用柔性方式化解关税争端，既保障了中国车企的出口通道，也为欧盟保留了体面，成为双边贸易摩擦 “软着陆” 的典范。

目前，双方还在探索搭建常态化贸易投资磋商机制，除此之外，中方也灵活调整合作节奏，应对欧洲的规则壁垒。

欧盟试图用政策阻碍合作发展，中方便优化合作布局与项目优先级，间接影响欧洲新能源转型进程，同时中方明确表态，若欧方执意推行歧视性贸易政策，中方必将采取坚决反制措施。

纵观整场博弈，欧盟的纠结与分裂展露无遗，各国立场摇摆不定，美国也并未配合其围堵计划，欧盟只能独自承担对抗带来的经济代价。

中欧贸易历经五十余年发展，贸易额增长超300倍，双向投资规模接近2600亿美元，深度交融的利益格局早已根深蒂固，保护主义违背市场经济规律，单边壁垒终究无法阻挡合作大势。

对于欧盟而言，中国既是庞大的消费市场，也是可靠的合作伙伴，执意搞阵营对抗、强行脱钩断链，最终只会反噬自身。

在合作与对抗之间反复徘徊的欧盟，终究要认清现实，唯有坚持平等对话、互利共赢，才是双边贸易行稳致远的唯一出路。

整体来看，欧盟出于经济焦虑频频构筑对华贸易壁垒，却因27国利益分歧严重、立场撕裂，难以形成统一对抗合力。

面对欧方的贸易打压，中方软硬兼施、从容应对，牢牢掌握博弈主动权，中欧经贸利益深度绑定，脱钩断链行不通，唯有平等互利、对话合作，才是双边贸易的唯一正道。

参考资料