央行祭出重磅新规：罚息可商量，计息按天算，高息揽储被划红线

文/金透社 万捷 版权图片/微摄

如果你有过贷款逾期一天就被银行按“贷款合同利率加收50%”罚息的经历，那种肉疼的感觉大概能记一辈子。2026年6月5日，央行终于对这套运行了二十多年的“铁规矩”动刀了——《人民币存贷款利率管理规定》征求意见稿出炉，三大核心变化让人眼前一亮：罚息不再“一刀切”，可以跟银行商量着来；计息告别“360天会计惯例”，按自然年实际天数算；高息揽储被白纸黑字划进红线。消息一出，金融圈炸了锅，朋友圈里有人戏称：“以后再也不用担心因为‘手滑’逾期一天而被银行‘割韭菜’了。”

痛点：罚息“霸王条款”苦民久矣

1999年版的《人民币利率管理规定》和2003年那份通知，在当年利率管制的背景下，硬性规定了逾期贷款罚息上浮30%-50%、挪用贷款上浮50%-100%。这套制度在利率市场化改革前，有其历史合理性。但随着LPR改革、贷款利率下限放开，这种“固定上浮”模式越来越像个笑话：某企业因银行系统延迟导致还款晚到账几小时，结果被按全年高额罚息，投诉无门；某个体户因疏忽忘记还款一天，罚息账单比正常利息高出数倍。更魔幻的是，近年来司法实践中，法院已多次判定过高罚息“显失公平”，直接调减。规则滞后到连法院都看不下去了，央行此番修订可谓姗姗来迟。

干货一：罚息协商，借款人终于有了“议价权”

新规最重磅的变化是：删除“逾期贷款罚息利率在借款合同载明的贷款利率水平上加收30%-50%”的强制规定，改为“罚息利率、计息方式和宽限期由借贷双方协商确定”。同时，允许银行设置宽限期，如同一笔贷款既逾期又有挪用，按较高者计收。

这意味着什么？对于信用记录良好的企业和个人，完全可以在贷款合同中约定：因技术原因导致的短期逾期，给予3-5天宽限期，宽限期内不计罚息；对于恶意逃废债的，银行则可以协商确定更高的惩罚性利率。利率市场化改革走到这一步，罚息也终于告别了“一刀切”。博通咨询首席分析师王蓬博评价：“这是贷款利率市场化的最后一步，银行可以根据信用风险差异化定价，借款人的违约成本将出现明显分化。”

但对于个人和小微企业，也不能盲目乐观。格式合同的主导权仍在银行手中，普通借款人能否真正拿到“协商”的入场券，还要看监管后续配套措施。北大光华管理学院院长田轩指出，需通过透明度机制形成软约束，比如要求银行披露同类客户平均罚息水平。

干货二：计息按“实际天数”算，终结360天“猫腻”

另一项让会计和法务人员拍手称快的修订，是废除“日利率=年利率÷360”的老规矩，改为按平年365天、闰年366天实际天数计算。同时，首次明确了单利和复利两种年化利率的规范计算公式。

过去，银行存贷业务与债券市场采用两套计息体系，导致大额存贷款的实际利息偏差积累起来相当可观。某企业财务总监曾吐槽：“一笔5亿元的长期贷款，按360天算，相当于每年多付了几天的利息，积少成多就是数百万。”新规落地后，所有人民币存贷款业务全部统一按自然天数计息，不仅堵住了制度性套利漏洞，也让借款人能清晰算出每一天的真实资金成本。跨境金融研究院研报指出，银行将面临核心系统、计息引擎、借款合同、营销文案的全方位改造，这个工程量不小。

干货三：高息揽储首入“负面清单”，存款内卷按下暂停键

新规首次在部门规章层面明确定义了“高息揽储”行为，包括但不限于：违规手工补息、突破市场利率定价自律机制约定利率自律上限、以存贷挂钩方式吸收存款。这三条，基本把过去几年银行为了冲存款规模、搞“时点考核”的野路子一网打尽。

2024年，市场利率定价自律机制曾专门发文禁止手工补息，但约束力有限。一些银行依然通过“贴息存款”“结构性存款假结构”等方式变相高息揽储。这次直接写入央行规章，意味着违规成本大幅提升。田轩评价：“监管从‘软性道德劝诫’转向‘硬性法律红线’，将有效遏制银行间的非理性价格战。”对于中小银行，短期内“高息冲存款”的路被堵死，但长期看，倒逼银行优化负债结构，降低对高成本存款的依赖，有利于整个行业健康发展。

附加题：利率披露进入“裸泳”时代

新规还要求，金融机构在营销贷款业务时，必须以明显方式向借款人展示年化利率；签约时还需展示罚息年化利率。这意味着，那些用“日息万分之几”“月利率0.5%”玩文字游戏的贷款广告，将无处遁形。普通人在手机银行点一下，就能看清真实的资金成本。

中国金融网董事长何世红分析指出，央行此次修订利率管理规定，表面上看似技术性调整，实则是利率市场化改革的“最后一公里”铺路。罚息协商机制赋予市场主体更多自主权，但同时也对银行的风险定价能力提出更高要求——未来不同信用等级的客户将享受差别化罚息待遇，这有助于形成“守信受益、失信受罚”的良性循环。计息规则与国际通行标准接轨，消除套利空间，提升了我国金融市场的透明度和公信力。而对高息揽储的明确禁止，将推动银行从“拼价格”转向“拼服务、拼产品、拼客户经营能力”，真正实现存款利率与市场利率顺畅联动。何世红强调，新规落地后，金融机构应尽快完成系统改造和人员培训，避免因操作不当引发客户纠纷。对于普通民众，读懂合同、维护自身权益的时代已经到来。

新规还在征求意见阶段，截止2026年7月5日。无论你是企业财务负责人，还是每月还房贷的工薪族，都值得认真研究这些变化。罚息可商量，计息按天算，高息揽储被划红线——央行的这套组合拳，打的是过去二十年的沉疴，赢的是金融市场的公平与效率。下次去银行贷款，不妨多问一句：“我的罚息能商量吗？”