北京
文 | 张康喆
近日，上海市绿化市容局发布《上海市外摆位设置导则（试行）》（以下简称《导则》），在保障公共安全、市容有序前提下，引导外摆经济健康发展。
《导则》统筹考虑市民需求、商户经营、游客体验、市容环境、交通畅通等多重因素，是超大型城市以精细化治理为人民群众提供宜商宜居宜游环境的鲜活实践。
一方面，具体明确的操作指南，为商户合规经营提供依据、让治理者有章可循。比如，对相邻店铺的外摆区域，要求应保证彼此经营活动的正常运行；对向外延伸范围，要求应留有连续、通畅的人行空间，人行空间宽度不应少于2米等，为外摆经营关键环节设置可测量、可执行的标准，给小微商户留出合理且充足的空间。
另一方面，精准施策分类分级治理，兼顾商业活力与民生需求。《导则》结合不同区域类型、道路等级、商业业态及经营时段，对外摆位实施差异化管理。比如，对快速路原则上禁止外摆，主干路严格控制，支路优先考虑便民；针对地标性夜生活集聚区、水岸夜生活体验区、园区、住宅区、写字楼等不同场景，设定专属经营时间，着力促进“活而有序”。
提升超大型城市治理能力是一项系统工程，需要政府、商户、公众共同参与、形成合力。在《导则》实施基础上，进一步引导商户自觉遵守准则，鼓励市民群众参与监督，能够切实提升治理成效。
外摆经济是一道流动的城市风景，也是一面折射治理水平的镜子。在细微处下功夫，以规范促活力，让现代化治理有力度亦有温度，需要持久努力。■
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