一些公共儿童游乐设施“带病运行”？城市游乐空间管护亟待补短板

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（来源：无锡日报）

户外公共儿童游乐设施是孩子休闲嬉戏的重要场所，也是彰显城市温度的民生细节。但管护缺位、巡检空白、维修滞后，会让便民游乐空间暗藏安全隐患，变成威胁孩童安全的“隐形陷阱”。

今年以来，无锡12345民生热线、媒体热线等持续收到市民投诉，反映多处公共儿童游乐设施破损松动、失管失修，其中尚贤万科小学对面广场游乐设施隐患问题投诉最为集中，设施长期“带病上岗”、问题处置拖沓、管理权责模糊，让周边家长忧心不已。

小小的游乐设施，连着千家万户的安全。摇摇椅上裸露的铁钉、秋千松动的螺丝、老化破损的缓冲地垫，每一处细节隐患都关乎儿童人身安全。记者连日来实地探访问题点位、走访周边居民、跟进整改进展，同时走访全市多处街头小游园、市政公园、商业综合体儿童游乐区，结合近期投诉数据梳理发现，我市部分公共儿童游乐设施存在管护漏洞，安全管理短板亟待补齐。

现场直击

设施老化破损隐患重重

无人管护沦为“风险区”

今年4月下旬，有市民通过12345平台投诉，尚贤万科小学对面公共广场的儿童游乐设施破损严重、故障频发。该处设施存在部件缺失、铰链松动、结构不稳等问题，多处关键部位存在明显安全隐患。据投诉人反映，该问题已多次向相关管理方口头反馈，但始终没有实质性整改，每日仍有大量孩童在此玩耍，安全风险居高不下。

5月14日下午，记者来到现场实地核查。该广场紧邻尚贤万科小学出入口，辐射周边多个大型居民小区，是上千户家庭孩子放学、周末休闲的核心户外游乐场地，每日傍晚、周末人流量极大。记者现场看到，整套组合游乐设施老化严重，现多处结构性破损，与市民投诉情况相符。

组合滑梯两侧安全扶手缺失，仅留存裸露的螺丝孔洞，孩童上下滑梯只能依靠网格缝隙借力，极易出现后仰、侧翻、坠落等危险；秋千架承重链条与主体框架的连接螺栓多处松动，设备晃动时持续发出刺耳金属异响，孩子玩耍时易因设备移位、重心失衡发生意外；多台弹簧摇摇马底座壳体开裂，坐垫固定螺栓裸露凸起，极易刮擦、卡夹孩童衣物、划伤皮肤；游乐区全覆盖的安全缓冲地垫大面积褪色、破损、卷边、脱落，多处地垫缺失后直接露出底层土层，孩童奔跑、滑倒、跌落时，无法起到缓冲防护作用，极易造成擦伤、磕碰、摔倒等伤害。

更让人担忧的是，整片游乐区域未设置任何安全警示标识、安全围挡，无管理责任公示牌。破损设施全程对外开放、正常使用，长期处于无专人看管、无日常巡检、无维修养护的失管状态。多位周边家长向记者证实，这些安全隐患至少存在半年以上，去年冬天就有孩子因地垫破损打滑摔倒、皮肤擦伤，却始终没有单位前来维修整改。

针对场地权属和管护责任问题，记者现场多方核实。太湖一社区工作人员表示，该广场属于区级市政公共空间，日常管护权责不在社区，此前已收到多起居民投诉，社区已向上级对应部门反馈报备。而现场负责保洁的运维人员坦言，自身仅负责场地环境卫生清扫，对设施管护主体、维修事宜一概不清楚。

从居民首次口头反馈到正式平台投诉的近一个月时间里，该场地安全隐患始终未消除，破损设施持续对外开放。截至记者发稿，经12345投诉平台督办推进，该点位问题取得阶段性整改成效：属地部门已厘清场地权属、明确专属管护责任主体，督促责任单位进场开展全方位安全检测。目前已启动松动部件加固、缺失部件定制更换工作，对破损地垫进行临时围挡隔离，同步筹备整体更换。

6月3日上午记者看到，原出现多处螺丝松动的秋千架已更新，摇摇椅全部更新，部分区域的缓冲地垫正在清理维修中。管护单位已建立常态化巡查维护台账，所有隐患整改、设备维保、日常巡检全部留档，待全面检修、验收合格后，场地将重新对外开放。

排查

失管问题诉求集中

权责模糊成治理堵点

为摸清全市公共儿童游乐设施安全现状，记者随机走访多个小区游园、市政公园、商业综合体儿童游乐区域，结合12345热线等市民监督平台投诉数据发现，游乐设施破损失修、管护滞后是普遍问题，一些点位隐患长期悬而未决。

5月初，有市民在大众点评投诉，市区某大悦城儿童乐园存在布局不合理、管理缺位问题，孩童休息区挤占攀爬通道，场内成人随意占用儿童设施、私占帐篷无人劝阻，现场秩序混乱、存在安全隐患。

近期，还有市民向媒体反映，天河公园二楼儿童游乐区管理混乱、设施老化。周末高峰时段，会有上百名儿童在此集中游玩，攀爬长廊秋千铰链松动，安全隐患突出。

6月3日，记者实地核查看到，涉事松动秋千已拆除，但原来悬挂绳索的钩子还在。破损蹦床区域设置了围挡，东侧滑梯金属构件漆面大面积脱落，楼梯踏步漆面开裂翘边，地面防滑地胶多处破损脱落，低龄儿童跑动、追逐时极易绊倒摔伤。

走访中记者还发现，设施功能异化成为不易察觉的安全风险。不少小区将成人健身漫步机、单双杠等健身器材变相当作儿童游乐设施使用，孩童攀爬、摇晃成人器材的现象十分普遍。此类器材按照成人身高、体重、运动标准设计，结构间距、高度尺寸、承重标准均不适配儿童，极易发生卡夹、坠落、倾倒事故，但一些管护单位却未设置专属警示标识，也无专人现场劝阻管控。

天河公园一处攀爬区过道出现踏步破损翘边

梳理投诉不难发现，当前公共儿童游乐设施安全问题主要体现在部件松动缺失、防护地垫破损、金属构件尖锐锈蚀、长期无巡检维保四大类。而深层治理难题，核心是权属不清、权责模糊。大量存量户外游乐设施无责任公示牌、无确权备案、无专属管护人员，出现问题后各单位相互推诿、无人兜底。

同时，游乐设施隐蔽隐患排查存在盲区。螺栓松动、焊缝开裂、内部锈蚀等结构性问题藏于设备内部，肉眼难以察觉，日常巡检极易遗漏，往往要等到设备晃动、变形、断裂才会暴露；而地垫长期老化失效后，缓冲防护功能完全丧失，一旦孩童跌落摔倒，受伤程度会大幅加重。

对标标准

无锡细化儿童游乐设施安全规范

明确管护细则

记者从市住建局获悉，目前我市户外小型儿童游乐设施建设、验收、管护，严格参照GB34272-2025《小型游乐设施安全规范》《无锡市儿童友好游憩设施建设指引（试行）》。该指引针对性覆盖校园、游园无动力游乐设施，细化秋千专项规范、地面缓冲标准、场地通用安全三大板块，在国标基础上，对分龄建设、安全防护、日常运维提出更细化的本地标准。

（运河艺术公园内，每个无动力设施都有使用说明等溯源标识）

比如，根据该建设指引，儿童游乐设施所有构件必须无毛刺、尖角、凸起，金属构件需做好防锈、防高温处理，杜绝烫伤、刮擦风险；设备支架基础需稳固无松动、无倾斜。地面缓冲材料优先采用EPDM环保橡胶地垫，严格按照0—3岁、3—6岁、6—12岁儿童年龄段分区建设，根据不同跌落高度匹配对应地垫厚度，杜绝不同年龄段设施混杂摆放。

又比如，针对游乐设施链条、绳索等接触儿童手部的部件，建设指引明确，需全程软塑包裹，无裸露金属，杜绝夹手风险；秋千架下方及两侧需预留1.8米专属安全缓冲区，实现缓冲地面全覆盖、无空白盲区。

在标识管理和日常运维上，指引要求每组游乐设施必须挂牌公示，清晰标注适用年龄、承重标准、使用规范、安全警示；管护单位需落实每周常态化巡检，做到隐患早发现、早处置。

记者也注意到，作为市级标杆点位，运河艺术公园儿童游乐区落实精细化管护模式，为全市游乐设施运维提供参考。该点位实行专人专班、日检日洁制度，每日开园前完成全设备安全排查，重点核验螺栓紧固、结构稳定、地垫完好、边角安全等核心细节，发现隐患立即围挡封闭、停工整改，坚决杜绝设施带险运行。同时落实周维保、月检测机制，每周开展全方位养护，每月开展结构安全专项检测。记者现场了解到，每处游玩设施的功能特点、管护责任、应急电话、巡检台账全部现场公示，主动接受社会监督，开园以来未发生一起设施失修引发的安全事故。

律师

多方划分安全责任

权责公示可规避监管真空

公共游乐设施一旦发生安全事故，责任该如何界定？北京恒都（无锡）律师事务所余景军律师结合相关法律法规，作出专业解读。

“公共场所游乐设施致人损害，遵循谁管理、谁负责的核心原则。”余景军表示，未成年人在公共区域、小区游园、市政场地，因破损、失修、带险运行的游乐设施受伤，场地及设施的实际管理方、运维方需承担主要侵权责任。尤其是小区内部游乐设施，若存在明显破损隐患、未设置任何警示标识、未及时围挡整改，一旦发生孩童受伤事故，设施所有权人、日常管理运维单位需承担主要赔偿责任。

同时，监护人需履行法定监护义务。律师特别说明，若现场设施破损隐患肉眼清晰可见，家长明知存在风险仍放任孩童使用，一旦发生意外，监护人需因履职不到位，承担相应比例的次要责任。

余景军建议，各类公共、小区游乐场地必须明确权责、公示备案。若设施所有权、日常管理权分属不同单位，管护主体应主动对接街道、上级主管部门，完成责任确权公示；探索公共区域游乐设施统一投保公众责任险，从源头规避安全纠纷与责任漏洞。

经验

社区网格化管护

让游乐设施长效安全

针对小区游乐设施管护难题，春江花园社区探索出一套可复制、可推广的精细化管护模式，通过制度化、常态化运维，守住儿童游乐安全底线。

据介绍，春江花园社区于2024年全新打造社区儿童友好乐园，配套建设了摇摇椅、适配全年龄段的漫步机等游乐健身设施。为杜绝小区小微游乐设施失管、漏管问题，社区创新建立“社区统筹、物业执行、居民监督”三位一体管护机制，将小区游园、儿童游乐设施管护全面纳入社区网格化治理体系。

日常运维中，社区网格员每日开展全域巡查，动态排查设施破损、部件松动、场地隐患；物业落实定点维保制度，定期对游乐设施进行紧固、养护、清洁；社区每月开展专项考核，对物业维保、网格巡查工作进行督查核验。同时，社区专项设立年度维修预算，建立设施维保兜底机制，针对老化、破损、故障设施，及时报备、及时维修、及时更换，彻底解决以往“小隐患拖成大问题、破损后无人修”的治理难题，实现小区游乐设施安全长效管护。

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