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自2024年12月底起,宜昌市纪委监委在全市开展为期6个月的规范涉企执法监管行为、优化发展环境专项监督,紧盯公检法、市场监管、生态环境、住建、人社等16家涉企执法监管单位,围绕执法、监管、政策清理3大领域8个方面突出问题、63个具体监督点位,编制专项监督操作指引。
在市场监管领域,宜昌市纪委监委以食品安全检查“小过重罚”为重点,推广运用“食品‘三小’经营者行政处罚适用法律错误”大数据监督模型,通过比对案由、法律适用依据、罚没金额等关键数据,精准识别执法偏差。
在宜昌枝江市,纪检监察干部发现监督模型发出异常预警:
今年以来,枝江市市场监管局对辖区内4家餐饮企业的食品安全轻微违法行为处罚尺度不一,有的仅被警告,有的被处以6万元罚款。
枝江市纪检监察干部调查发现,相关单位裁量基准执行不严,部分执法人员机械套用法条,导致执法行为有失偏颇,更缺乏温情。
最终,枝江市纪委监委对案件承办人员、法制审核专员及分管领导等3名责任人予以严肃问责,督促枝江市检察院启动法律监督程序,为企业减免不当罚款。
行政处罚尺度不一、存在‘小过重罚’背后的根本原因,是一部分执法人员对规范理解不到位,缺少明确的指引,不敢大胆适用从轻减轻等规定。
针对问题暴露出的制度漏洞,市纪委监委推动市场监管局出台“首违不罚”及轻微行政违法行为“不予处罚”清单,为执法人员办案提供明确指引。
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