从老旧工矿社区的治理“难点”到全国示范样板的治理“亮点” “三建三优”让朝阳社区大变样

朝阳社区志愿者与社区工作人员向过往居民发放文明祭扫宣传页，耐心讲解绿色祭扫、生态殡葬的核心理念。

朝阳社区以家人的名义举办“把爱大声说出来”活动。

朝阳社区团支部、朝阳社区志愿者服务站与山西金融职业学院青年志愿者协会志愿者开展专题交流会，以“聚志愿微光 扬青年担当”为引领，共商青年助力基层治理新路径。

5月28日，记者在太原市尖草坪区南寨街道朝阳社区的街巷里，看到了“红马甲”穿梭忙碌的身影：离退休党员清扫绿化带垃圾，青年志愿者擦除楼道小广告，“共享儿女”提着慰问品敲开独居老人家门……这是朝阳社区例行举行的“周四公益一小时”暖心活动，也是该社区党建引领基层治理的一个生动缩影。

朝阳社区是老旧工矿型社区，常住人口6077人、60岁以上老人占比近四成，曾因“三老三多”（社区老旧小区多、老年人口多、养老需求多）成为治理难点。“为了破解‘三老三多’治理困局，我们坚持党建引领、网格赋能，以建队伍、建阵地、建机制为根基，以优管理、优项目、优服务为抓手，即‘三建三优’，逐步走出一条老旧工矿社区精细化治理的新路子。”朝阳社区党委书记郝国英介绍。

2025年，该社区先后捧回了“全国宣传系统先进集体”“全国文明单位”“全国志愿服务‘四个100’优秀典型”等多项国字号荣誉。

建强志愿队伍

激活治理末梢

“我加入‘周四公益一小时’活动已经3年了，以前觉得社区的事是干部的事，现在觉得是自己家的事。”志愿者李照田边整理道路旁的自行车边笑着说。

记者看到，当天的朝阳社区里，没有高声呐喊的口号，只有热火朝天的劳动景象；没有生硬严肃的管束，只有温柔真诚的沟通劝导。而这样的场景，已持续了整整5年。

变化源于组织体系的重塑。“面对社区老龄化突出、治理需求多元的实际，我们构建起‘1+12+N’全龄志愿服务矩阵，打造层级清晰、覆盖全域的志愿服务队伍体系。”郝国英介绍，“1”即社区党员先锋队为核心骨干，“12”即12支特色志愿服务队，“N”即若干流动志愿力量。

基层治理，关键在人。“我们不是简单地发动群众，而是让每个人都找到自己的位置，再把他们组织起来、调动起来。”郝国英说。

75岁的安新莲是“银龄互助队”队长，每周带队上门为行动不便的老人理发、量血压；快递员李哲是“青年志愿队”骨干，利用送件间隙顺手清理楼道杂物；大学生夏峻杰则是“返乡学子队”成员，利用假期在社区做宣讲……如今，社区工作人员、医护人员、退休教师等不同年龄、不同职业的居民扎根网格，各展所长、分工协作，成立政策“你我通”、“碎嘴子”巡逻队等志愿服务队伍。他们从环境卫生整治、文明劝导巡查，到邻里帮扶、便民服务、政策宣讲，将志愿服务触角延伸到社区每一个角落。

截至目前，社区线上线下注册志愿者已有2900余人，志愿服务队伍开展服务1500余次，累计服务时长达15万小时……实现了“人人有责、人人尽责”的治理格局。

筑牢服务阵地

织密治理网格

老旧工矿社区空间有限、资源分散，如何让服务触手可及？朝阳社区给出的答案是：把阵地建到群众家门口，把网格织到治理最前沿。

走进朝阳社区新时代文明实践站，理论宣讲、市民教育、心理咨询、健身活动、红色影厅、科普教育等12个功能室一应俱全。“实践站的理论宣讲总能把大道理变成家常话，这次结合老旧小区改造的解读政策我听得明白，也听得进去，希望把这件好事做好、实事办实。”居民郭龙华说。

“我们还将文化广场、党史长廊、文明实践角、学习强国屋等设为文明实践点，形成了‘一站多点’、人人可来、开放式的阵地网。”新时代文明实践站负责人张秀莲介绍。

党群服务阵地是基层党组织的窗口和平台。朝阳社区按照“片区完整、巷道定界、规模适度、管理方便、无缝覆盖”原则，将党建阵地与网格化管理深度融合。“我们将辖区划分为12个网格，每个网格配备1名专职网格员，同时将党支部建在网格上，由社区‘两委’成员或党员骨干担任网格党支部书记。”郝国英说，网格员每天巡查网格内环境卫生、安全隐患、矛盾纠纷等情况，每周至少走访一次独居老人、残疾人等重点人群，每月汇总分析网格治理数据。

为了让阵地真正“活”起来，社区创新推出邻里议事角、板凳议事会等协商平台，让居民、志愿者、物业、商户围坐唠家常、议难题。此外，社区还依托微信群等平台，搭建起“线上+线下”双轨服务矩阵，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。

“过去居民有需求不知道该找谁，现在‘网格里有党员，党员在网格中’，大事小情都能找到人，确保小事不出网格、大事不出社区。”郝国英说。

用好服务项目

点亮幸福夕阳红

基层治理的最终落脚点，是让群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感。基于社区老年人多、养老需求多的特点，2021年，朝阳社区成立了“共享儿女”志愿服务队，打造“共享儿女”为老服务品牌，发动党员、志愿者与空巢老人“一对一”结对，定期上门探访、陪伴聊天、代购生活用品、协助就医等。

83岁的独居老人韩奶奶拉着记者的手说：“‘共享儿女’牛璇就是我的女儿，她每周都来看我，陪我说话，帮我买药，我心里踏实多了。”

5年来，已有376名“共享儿女”与空巢独居老人结对帮扶，累计开展上门服务3万余次。

“社区党委积极探索‘党建+助老养老’模式，依托社区卫生服务站，利用国家基本公共卫生服务项目，每年免费为建立健康档案的65岁及以上的老年人提供体检服务，每季度为37位高龄、失能、行动不便的居家老年人提供上门巡诊服务，每月8号开展‘家门口诊所’健康义诊。”郝国英说，“社区作为基层党组织，兜底解决居民困难是职责。我们将继续带领居民群众，联合驻地单位，不断创新方式、提升能力，打造优质养老服务，将党和政府的温暖真真切切地传递给最需要的人。”

从“三老三多”治理困局到“三建三优”创新实践，从老旧工矿社区的治理“难点”到全国示范样板的治理“亮点”，朝阳社区用党建引领这根“针”，串起了基层治理的“千条线”，绣出了一幅组织有力量、党员有作为、治理有温度、群众有依靠的生动图景。

本栏图片由太原市尖草坪区南寨街道朝阳社区提供 本报记者要佳

来源：山西日报