德国警察工会受质疑？新闻稿超三成涉移民，话语权遭外界追问

据《柏林日报》6月6日报道，德国警察工会和警察联盟正在把民粹主义叙事带入媒体和政坛。他们是如何做到的？一项数据调查给出了答案。

德国警察工会的知名代表人物经常引发舆论风波。这并非偶然。德国警察工会本身就是一台传播机器。另一家大型警察工会——警察联盟——在这方面也毫不逊色。透过这项调查可以看到，德国警察工会和警察联盟在德国拥有多大的话语权，以及这两家工会如何影响德国内政。

这项分析的数据基础包括新闻稿、社交媒体帖子，以及世界网中出现警察工会人士的报道。所有数据的观察期均为2024年和2025年。新闻稿来自德国警察工会和警察联盟的网站，仅纳入联邦层级发布的内容，不包括州级或地区分支机构。

一个核心结论是，移民议题是德国警察工会传播策略中的重点。其超过30%的新闻稿都与此有关，这一比例是警察联盟的两倍。相关内容常涉及边境管控、扩大遣返权限，或“外国人犯罪”。

奥斯特曼则在联邦议院选举期间再次抨击绿党，并在随后的联合组阁谈判期间声称：“德国正张开双臂，慷慨地迎接恐怖分子。”法兰克福大学警务研究者托比亚斯·辛格尔施泰因表示，警察联盟和德国警察工会的话语权——也就是通过这类表述塑造公众意见的能力——相当显著。

2024年和2025年，世界网刊发了570多篇与警察工会相关的报道。也就是说，平均每1.3天就会出现一篇让警察工会人士发声或引用其观点的新报道。这里同样是移民议题最为突出：在世界网涉及警察联盟、德国警察工会及其代表的报道中，45%都与移民有关。

辛格尔施泰因认为，警察工会影响力大的另一个原因，在于警察系统内部的组织化程度很高。“警察群体的工会组织率相当高，即便与其他行业相比也是如此。这让工会本身就成为非常有力量的参与者。”虽然没有公开可查的统计数据，但他估计，德国约33万名警察中，至少80%加入了某个警察工会。

这意味着，德国警察工会和警察联盟在面对政界和公众时，确实可以宣称自己代表着许多警察，甚至代表所有警察。尽管其中很多成员是在培训期间填写入会申请，主要是为了获得运动项目或专项保险等福利。在传播中，德国警察工会和警察联盟同时把警察塑造成受害者和英雄。

雷根斯堡大学的戴安娜·佩罗通过分析两家工会的会员杂志，揭示了这一模式。按照工会的说法，警察是缺乏尊重的受害者，是所谓内部安全投入不足的受害者，也是一个被认为过于左倾、敌视警察的政治环境的受害者。警察又被塑造成英雄：在大型行动中、在特殊情境中，甚至在一些地方性琐事中，比如把下不来树的猫救下来。

在对警察联盟主席约亨·科佩尔克的采访中，这种悖论表现得很明显。当被问及过去几年有大量记录在案的警察致命开枪事件时，他回答说：“警察才是受害者！”他的意思是，警员必须承受自己开枪打死一个人这一事实，并在事后经历刑事程序。

通过这种同时诉诸“受害者—英雄”叙事的方式，警察联盟和德国警察工会试图尽可能把注意力吸引到自己身上，同时强化内部凝聚力。德国警察工会还进一步依靠前述的挑衅策略，以及将传播人格化。

不过，在萨克森州，内政部在回应左翼党议员里科·格布哈特的一项小型质询时，提交了一张表格。从中可以看出，无论是部长、国务秘书还是司局负责人，都会定期与警察工会代表会面。讨论内容往往涉及警务系统雇员事务或工资谈判——这本就是任何工会的核心业务。

但议题远不止这些。一次交流中讨论了2025/26双年度预算，备受争议的边境管控也被列入议程，此外还有警察法律依据的现代化问题。由此不难推测，内政部门与警察工会之间的这种紧密联系，在其他联邦州以及联邦层面也同样存在。

终于有一名政治人物较为详细地谈到了这一现象。柏林州议会左翼党议员尼克拉斯·施拉德批评，警察联盟和德国警察工会在议会中的影响力过大，在政府工作中也是如此。“这一点可以从很多地方看出来：警察工会的立场经常会出现在各部委的表态中，甚至体现在部委和执政联盟的具体行动里。”

关注游说透明度的组织“游说监督”认为，鉴于这些工会的影响力，应当提高透明度。在联邦议院，德国警察工会已登记进入游说名录，而警察联盟至今没有。根据法律，工会并不必须登记进入联邦议院游说名录，除非它们除了代表成员利益之外，还从事类似政党的广泛政治活动。“游说监督”认为，两家警察工会的运作方式都符合这种广泛政治活动的特征。

对德国警察工会和警察联盟两位主席的采访也表明，这两家工会之间竞争激烈。它们凭借不同的传播策略争夺解释权和影响力，彼此之间也在较劲。比如，警察联盟主席约亨·科佩尔克用两个词来形容德国警察工会：“不一样，而且是蓝色的。”至于他是否是在暗指德国选择党的蓝色，他没有说明。