掩耳盗铃！欧盟27国商量好，默契不提“中国”

你敢信吗，27个欧盟国家提前商量好，开领导人峰会的时候，正式议程里连“中国”两个字都不许出现。这不就是妥妥的掩耳盗铃嘛，嘴上啥都不说，针对中国的经贸壁垒可是闷着头砌得越来越高，近半年已经接连落地四部针对性经贸法案，这事说出来满是尴尬的小心思。

英国《金融时报》六月份就把这个内部共识曝出来了，定于六月中下旬开的布鲁塞尔欧盟领导人峰会，所有涉华内容都打包塞进“全球经济挑战”“欧盟产业竞争力”这种模糊议题里，就是不出现关键词。俄罗斯卫星通讯社也跟进确认，欧洲理事会主席说这么做就是怕涉华争议给各国政府添决策压力。这不就是此地无银三百两嘛。

议程上删掉两个字很简单，可欧盟过去半年密集出的各种限制性政策，总不能跟着一起删掉吧。一套针对中国优势产业的规则体系，现在已经挨个落地执行了。外国补贴条例是铺开最早的，也是这一年多欧盟怼中企用得最多的贸易大棒。2026年2月，欧盟委员会直接对中国风电全产业链启动了深度专项调查。咱们商务部第一时间就发话，说这个调查根本没证据，程序也说不清楚，就是借着公平的名头搞贸易保护。

没隔多久欧盟就把调查延伸到了安检企业同方威视，执法人员直接冲进荷兰和波兰的厂区突击核查，还公然索要大量中国境内的原始经营数据。咱们司法部很快发了公告，认定这次跨境调查是不当域外管辖，按照咱们国内的法规，明令要求国内任何机构都不能配合这次调查取证。其实商务部早在2025年1月就完成调查，认定这个条例相关的调查就是对华贸易投资壁垒，可欧盟不仅不改，还不停扩大调查范围。现在铁路装备、跨境电商都被放进了筛查清单，不少拿到欧洲政府采购订单的中企，只能被迫放弃落地。

碳边境调节机制也就是大家常说的CBAM，2026年1月1日结束两年过渡期，正式开始收税，市场都默认这就是变相碳关税。一季度欧盟官方敲定的碳关税拍卖价是75.36欧元一吨，折合成人民币快580元，比咱们国内现行的碳交易定价高了不少。目前这个法案只覆盖钢铁、铝、水泥等六大高耗能品类，欧盟已经在推进修订，计划2028年把征税范围扩大到汽车零部件、家用电器等180种下游产品。

这项单边政策欧盟自己人都不同意，2026年3月就有十几个农业占比高的成员国联名写信，要求暂停对化肥收碳关税，理由就是新增成本最后会转嫁到食品价格上，坑的是自己老百姓。咱们这边早就明确表态，CBAM的规则设计早就超出了气候变化治理的范围，本质就是借着绿色概念设置贸易壁垒。

紧跟着碳关税落地，三月初欧盟就公示了《工业加速器法案》草案，这套法案的核心就是对着中国新能源赛道的产能优势来的。法案里定了规矩，如果单一国家在电池、新能源车、光伏、关键原材料四大行业的全球产能占比超过四成，外资单笔超过一亿欧元的投资项目，就得从六个要求里满足四个才能落地。六个要求里包括外资持股不超49%、强制技术转让、本地用工过半、三成原料本土采购之类，门槛卡得非常死。

公共采购条款更是直接写明要优先买欧盟本土产品，明摆着就是抬高中企的投标门槛。咱们商务部四月底就给欧盟提交了正式书面意见，从世贸规则层面一条一条指出法案里的歧视性内容，认定这个法案严重违反最惠国待遇和国民待遇原则。之后还在日内瓦世贸组织会议上提出了严重关切，敦促欧盟修改不合理条款。

今年一月欧盟出台的《网络安全法》修订草案，更狠，直接从数字基建领域挤中企的市场空间。这个法案独创了一个“非技术风险”的评判标准，不用任何实证材料，光看企业所属国籍就能把你定成“高风险供应商”，电信能源轨道交通等18个关键行业全覆盖，上榜就直接被踢出欧盟供应链。欧盟中国商会和毕马威联合出过测算报告，如果这个法案全面落地，未来五年欧盟整体经济损失会达到3678亿欧元，光德国一个国家的损失就超过1700亿欧元。

华为在法案刚公示的时候就公开表态，按国籍绑定准入限制，既违反欧盟自己的商事法规，也不符合世贸组织准则，咱们也已经在多边平台针对这个法案发起了合规申诉。为啥欧盟宁愿玩这种文字游戏，都不敢明面提中国呢？说白了就是27个成员国的对华利益分歧实在太大，根本捏不到一块去，只能靠不提名字来回怼矛盾。

法国一直是欧盟内部对华强硬的主要推手，马克龙政府一直在游说全欧盟落地“欧洲优先采购”，主张把对华贸易限制从单一产品扩展到全产业链。2025年法国对华贸易逆差大概520亿欧元，本土传统制造业一直受中国工业品冲击，而航空奢侈品这些法国优势产业又极度依赖中国市场，本土产业保护的诉求一直压不下去。

德国跟法国的立场完全不一样，一直走务实路线。德国联邦统计局的数据显示，2025年中德双边贸易总额达到2530亿欧元，同比还涨了2.7%，中国已经连续多年坐稳德国第一大贸易伙伴的位置。2026年五月底，德国经济部长带着35家龙头企业的高管访华，巴斯夫、西门子、奔驰这些大企业都来了，巴斯夫在湛江投的百亿欧元一体化基地，三月份已经全面投产了。

德国工商机构的调研显示，超过六成在华德企明确反对对华脱钩，六成一的企业计划未来两年追加在华投资，真要是贸然对华加壁垒，亏得最重的就是德国本土的龙头制造业。东欧南欧国家的态度，更是把欧盟的共识撕得更碎。

塞尔维亚2024年七月中塞自贸协定落地生效，2025年双边贸易额比十年前翻了五倍还多，五月底武契奇来华访问，双方又敲定了新能源和基建领域的新一轮投资合作。过去三届中国—中东欧博览会，累计促成了近三十亿美元的商品成交，五百多亿的双向投资签约，匈牙利罗马尼亚这些国家的大量本土农产品，都是靠着中国市场打开了销路。对这些经济增速本来就承压的欧洲小国来说，中国是稳定的投资方和消费市场，根本没动力跟着搞单边贸易保护。

面对欧盟没完没了的保护性立法，咱们的态度一直很清楚，我们不会主动挑事设置贸易壁垒，但是如果谁碰到我们的核心利益，我们肯定会对等反制。从针对《外国补贴条例》启动国内贸易壁垒调查，到出台反不当域外管辖相关法规，再到连续在世贸组织发起多轮规则申诉，所有动作都锚定在国际法和多边贸易框架里。

市场数据其实早就说明了单边保护主义走不通，中国欧盟商会的调研显示，百分之六十八落户欧洲的跨国企业，还是计划扩大对华业务布局。空客几百亿的飞机采购订单，德企持续加码的在华投资，都是市场用真金白银投出来的答案。

欧盟在峰会议程里抹掉“中国”两个字，本质就是回避内部调和不了的利益矛盾。纸上的字改起来容易，可中欧深度绑定的产业链，各国不一样的经济诉求，全球市场化的客观规律，哪是人为能抹掉的。一边想着拿中国市场的红利，一边又想方设法把中国产业链挡在门外，这种既要又要的操作，最后只会让欧盟的各类产业法案在落地的时候，被本土企业和市场反噬。这种默契避谈，说到底就是自欺欺人的掩耳盗铃罢了。

参考资料：参考消息 欧盟27国协商布鲁塞尔峰会避提涉华议题