冯德莱恩要笑醒了，特朗普一顿操作，反而把欧盟送上了风口

你敢信吗？当初两次公投死活不进欧盟的挪威，现在外长主动站出来说要重新掂量和欧盟的关系。脱欧没几年的英国，过半选民已经后悔想回来。连卡了乌克兰入盟两年多的匈牙利，突然松口放人。短短几天里，一堆欧洲国家凑上来要往欧盟里挤，这阵仗别说冯德莱恩，换谁都得偷着乐。

6月3日，欧盟27国全票点头，正式启动乌克兰和摩尔多瓦入盟谈判的第一组议题。之前卡住进程的就是匈牙利，过去两年多一直卡着乌克兰不放，这次突然态度转弯。转折点是匈牙利和基辅谈妥了乌境内十万匈牙利族的权利协议，语言教育文化政治权利都写得明明白白。匈牙利总理还放话，三周办成了前任十年没办成的事，里面的门道懂的都懂。

欧盟把乌克兰和摩尔多瓦的入盟进程打包处理，一个卡住另一个就得陪着等。现在匈牙利的否决撤了，两国自然一起往前推进。目前塞浦路斯已经在做技术准备，按照计划，第一组议题的启动，会放在6月15日卢森堡的政府间会议敲定。

别着急喊入盟成功，这只是入盟马拉松里的很小一段。入盟谈判一共分6组33个章节，这次要启动的只是第一组的五个章节而已。每一步都需要27国一致同意，任何成员国都能在任何阶段叫停。就算全部谈完签完字，还得所有成员国议会和乌克兰议会批准，这套流程走下来少说也要好几年。

这一步的象征意义，其实比实质意义大得多。冲突打了这么久，把乌克兰摩尔多瓦往欧盟怀里推的，与其说是亮眼的改革成绩，不如说是当下的地缘现实。布鲁塞尔需要摆出团结的姿态，两国需要拿到看得见的进展，大家各取所需。门推开了一条缝，可门后的路还长着呢。

说回那几个原本站在欧盟门外的老牌旁观者，他们的心思变化才藏着真东西。6月1日挪威外长直接对着《金融时报》说，当年公投时那个平静的世界早就没了，现在得重新审视和欧盟的关系。挪威两次公投都把欧盟成员国身份拒之门外，最核心的矛盾就是渔业和农业利益。现在挪威靠协议挤进了欧盟单一市场，可代价就是得跟着欧盟定的规矩走，谈判桌上连自己的席位都没有。

现在挪威政界也只是放放风声，没人真敢马上发起新公投。毕竟表达倾向是一回事，真把这事摆到全民票箱上又是另一回事。挪威手握欧盟最缺的能源牌，布鲁塞尔当然巴不得挪威进来，可挪威自己还在掂量利弊呢。

冰岛走得比挪威远多了，议会已经拍板，8月29日就要搞全民公投，就问一件事：要不要重启入盟谈判。这次公投只决定谈不谈，不决定入不入，就算谈成了还得再来一次公投拍板。目前民调显示支持重启谈判的也就刚过四成，渔业还是绕不开的硬坎。

英国这边也有意思，脱欧这么多年，民意早就变了。今年四月的YouGov民调显示，超过五成三的英国选民支持重新加入欧盟，比例已经超过了2016年脱欧公投的得票率。可多数人其实只想加强合作，不想完全回去，现在英国政府也明确说了不谋求重新入盟，民意好感和实际政治决策之间还差着老大一截。

这些国家为啥突然都往欧盟这边靠呢？明眼人都能看出来，大家对美国的政策转向越来越不安，对美国给的安全保障靠不靠谱也打了个问号，这不才把原本站在门外的国家往欧盟这边推。这种趋势现在已经很明显，可还没到成定局的时候，从民意到选票再到签条约，中间还隔着好几道关要过。

这份不安也不是没来由的，特朗普之前当政就对欧洲各种拆台施压，对美国的不信任早就埋下了种子。美国后来还多次放风要拿下格陵兰岛，格陵兰可是北约成员国丹麦的地盘，这事给北欧国家敲了个大大的警钟。挪威挨着格陵兰周边海域，看得清清楚楚，冰岛更是直接把这事当成加快公投节奏的原因之一。

再加上美欧之间新一轮的关税摩擦，大家对美国安全承诺能不能长期靠得住，心里早就打了问号。几件事凑到一块，就让这些国家重新把欧盟当成了靠谱的备选项。过去欧盟常被吐槽能源安全是软肋，现在反倒成了吸引大家抱团的招牌。

土耳其那又是另一种情况，作为排队几十年的老候选国，早多少年就启动了入盟谈判，结果进程一直停滞，到现在还在门口张望。这事也说破了一个容易被忽略的道理，想进欧盟的不少，真能走完全程的从来都是少数。现在门口排队的有十来个国家，就算站在前排，也不代表就能走进去，热闹归热闹，能不能成还得一关一关过。

现在这么多国家要进来，看着欧盟简直赚翻了。能源方面有挪威的油气、乌克兰的农业资源，安全上能把更多前线国家纳入同一个框架，这些原本都是欧盟的短板，算下来简直握了一手好牌。可牌好不等于赢定了，该碰的坎一个都绕不开。

农业就是头一道大坎，意大利国防部长之前就警告过，乌克兰一旦入盟，可能给好几个欧盟成员国带来农业危机。乌克兰是顶尖农业大国，廉价农产品要是大规模涌入，法国波兰这些农业国的农民能答应吗？欧盟本来就那么大一块农业补贴蛋糕，这么多新成员进来，要怎么重新切分？这些都是实打实的利益冲突，不是喊几句团结就能盖过去的。

机制本身也是一道大坎，欧盟扩员每个关键节点都得27国一致同意。说白了就是随便哪个成员国，随便啥时候都能踩一脚刹车。这回匈牙利刚松手，谁能保证下一个路口不会冒出来新的否决者？扩员的名单越长，内部协调的难度就越大，决策效率说不定还会被拖垮。

跳出来看，这一轮扩员热说白了就是欧洲在大国博弈加剧、外部安全环境恶化的背景下，想把自己拧成一股绳做成世界一极的尝试。外面的保护伞看着不那么牢靠了，那就把自己的篱笆扎得更大更紧，本来就是很自然的反应。可问题来了，变大的欧盟到底会更强，还是因为内部太难协调反而被稀释实力，现在谁也说不准。

所以现在说冯德莱恩笑醒也好，说欧盟站上风口也罢，都只是情绪化的说法而已。真实的情况就是，机遇放在桌上，考题也是一道接一道堆着。接下来6月15日卢森堡的会议，8月底冰岛的公投，还有英国民意的起起伏伏，每个节点都是观察这场扩员大戏走向的窗口。欧盟的门已经一扇扇推开了，门后是坦途还是迷宫，还得走着瞧。

参考资料：人民日报 欧盟批准启动乌克兰和摩尔多瓦入盟谈判相关议题