创历史新高！成都5项改革经验入选，数量蝉联全省第一

近日

全省集成授权改革试点

第二批创新举措和典型经验正式印发

成都5项改革经验入选

数量蝉联全省第一

创成都市历史新高

作为省级层面“授权力度最大、支持领域最广”的专项改革试点，集成授权改革自2023年启动以来，成都三个城市新区有序承接落实两批共“18+98”项省级授权及支持事项，在营商环境优化、产业发展机制创新、科技创新能力提升等方面，探索形成了一批具有示范意义和实践价值的改革成果。

本次入选改革经验具体情况如下：四川天府新区入选1项，构建“创投天府·周周见”常态化产融对接机制；成都东部新区入选2项，分别是“三方协同、前置服务”概预算管理机制、构建“三向打通”立体化干部人才管理体系；成都高新区入选2项，分别是构建“双飞地”协同机制探索区域互补发展新路径、诸葛空间“楼上研发、楼下中试”模式促进AI产业生态共生。

这些改革有一个共同特点：切口不大，但都打在了制约区域发展的共性痛点上；招招落地，基层能操作、企业有感知。

四川天府新区

让资本和项目“周周见面”

投融资路演，各地都在搞。但大多数是“偶尔办”——办完就散，对接缺乏持续性。

四川天府新区把它变成了“周周见”。省、市、区三级联动，将投融资对接从“办活动”升级为“建机制”，打造品牌化、常态化路演，给资本和创新主体一个稳定的对接预期。

“创投天府·周周见”活动

支撑这个频率的，是一套“三库一平台”体系。路演项目库、投融资机构库、中介机构库各司其职，实现对高成长、高科技、高潜力项目的系统挖掘、分层筛选和持续培育。线上加线下立体化对接，把偶然的碰面变成制度化的撮合。

流程也做了优化。会前根据投资机构偏好进行初步匹配，路演后持续跟进融资进展和专业辅导，形成全链条闭环。

截至2025年底，该区共举办人工智能、航空航天、数字文创等细分产业链专场路演活动33场，储备优质企业项目241个（高新技术企业85家、专精特新企业47家、专精特新“小巨人”企业13家），储备金融机构300余家，创投机构投资意向跟进项目超50%，银行融资意向跟进项目达70%，促成19家企业累计完成融资25.37亿元。

成都东部新区

概预算评审

从“串联”变“并联”

项目落地第一道坎，往往是概预算评审。部门“串联”走流程，材料反复打回，时间一拖就是几个月。

该区的做法是，财政、发改、项目主管单位三方协同，在项目通过规委会后定制“一项一策”推进方案，统一送审资料标准，从源头减少争议，项目前期工作平均节省约20%的时间。

成都东部新区

针对大型复杂项目，创新“分段评审、分段开工”模式，允许复核工程量清单及核心图纸等关键资料先行评审。同时建立常态化会商机制，提前介入，预判并协调解决界面划分、设计深度不足等问题。

截至2025年底，该机制已在全区首批19个促建项目中试点应用，涉及投资总规模11.71亿元。项目平均评审用时压减至9.65天，效率同比提升60%以上。

干部“三向打通”：

流动有通道、进退有机制

行政编、事业编、国企身份、市场化用工——这几种身份之间的界限，在很多地方是人才流动的隐形障碍。成都东部新区选择从制度上破题。

创新做法：出台专项规定，横向建立“双轨并行、职级互认”机制，推动政企人才双向交流；纵向统筹全区职务职级资源，推动区级部门与镇（街道）、园区干部交叉任职；对外面向全国猎聘专业干部，同步健全退出机制，设立100万元劳动关系准备金。

通过“三向打通”立体化干部人才管理体系，成效显著：截至2025年底，首批3名事业干部、1名国企人员成功调任行政岗位，12名优秀编外人员转聘为市场化员额；所有镇（街道）党（工）委书记均达四级调研员以上职级。此外，新提拔干部76%来自基层和产业一线，形成了“能进能出、能上能下”的管理闭环。

成都高新区

“双飞地”的三重机制：

合资共建、平台共享、基金跟投

传统对口帮扶或简单产业转移模式，往往难以持久。成都高新区与广安市签署战略协议，支持两地国企组建合资公司，共同开发运营“双飞地”园区，推动双方政策叠加共享，构建权责清晰、利益共享的深度协同载体，从体制机制上保障合作可持续性。

资源共享同步跟进。113个新药研发生产功能平台双向开放，广安园区企业异地享受同等专业服务，降低了跨域转化的制度性成本。

成都·广安生物医药双飞地

资本也跟了上来。两地共同组建生物医药协作发展基金，按照“政府引导、市场运作”原则，重点投资两地园区项目，推动优质项目“研发在成都、生产在广安”，形成“以投带引、产融互促”的良性循环。

截至2025年底，成都·广安生物医药协作园区已发展成为四川省唯一以医药化学原料药为主导产业的省级化工园区，引育项目64个，协作研发基地已吸引7家企业的研发团队入驻。

楼上研发，楼下中试

隔壁就是“超级试验场”

AI企业的研发和中试常常分散多处，沟通协同成本居高不下。

成都高新区的解法是，在“诸葛空间”特色园区把大模型训练场、中试平台与服务中心垂直布局在同一栋或相邻楼宇内，关键零部件供应商拉到三公里内。企业“在楼上改算法，下楼就能验证效果”，“一栋楼就是一条产业链”。

四川省首个人工智能OPC社区——“诸葛奇正营”所在的诸葛空间

这一模式背后，是省、市、区三级联合共建的统筹推进机制在支撑。省级层面出台支持诸葛空间建设专项举措，把政策、技术、人才、资金、空间五大要素机制化集成到一起，降低企业综合运营成本。毗邻的新川之心机器人公园被开放为“超级试验场”，鼓励国企向企业开放“AI+”多元应用场景，场景需求开发、遴选与发布形成常态化机制。

截至2025年底，诸葛空间已吸引一批链主及高能级企业入驻，有关企业不仅成功实现成都全尺寸人形机器人“零的突破”，更于2025年推出全球首款情感交互人形机器人，核心零部件本土化率90%以上。

五项改革，五种解法

没有宏大叙事

只盯着真问题求解

审批慢就重构流程

身份有壁垒就打通流动通道

合作难持续就用股权建立纽带

生态散就垂直聚合

融资冷就周周见面

蝉联全省第一之后

把单点经验复制成全域做法

是成都接下来要答的题

记者：赵雨欣

封面摄影：马骥（未经授权 请勿转载）

编辑：吴蔚、刘江涛