停水断电逼搬迁？四川四户居民告赢县政府，法院判决：立即恢复！

案件档案

⏩审理法院：四川省某中级人民法院

⏩被告：某县人民政府

⏩代理律师：北京京平律师事务所赵燕、邱萍萍律师

⏩裁判结果：确认公告违法；责令10日内恢复三户供水供电。

一场“不战而屈人之兵”的征收困局

2023年12月27日，四川省某县人民政府一纸《停水停电公告》，将某镇某社区部分区域推入黑暗与沉寂。公告明确：自2024年1月2日上午9时起，对指定区域实施停水停电。

没有协商，没有补偿，没有过渡安置——四户居民的生活，在寒冬腊月被骤然切断。

这不是个案，而是征收领域最具杀伤力的“软暴力”手段。当推土机尚未进场，当补偿协议尚未签署，停水断电已成为逼迁的“常规操作”。许多被征收人被迫在“生存”与“签字”之间做出选择。

但这一次，四户居民选择了另一条路：告政府。

时间线：从“被断供”到“胜诉”的87天

时间节点 关键事件 2023年12月27日 县政府作出停水停电公告，定于2024年1月2日实施 2024年1月2日 四户居民房屋被强制停水停电 2024年1月23日 县政府与施工方签订电力迁改合同（倒签痕迹明显） 诉讼期间 其中一户被迫签订补偿协议，房屋于2月被拆除 判决作出 法院确认公告违法，责令10日内恢复三户供水供电

⭕关键细节：县政府辩称“施工需要”，但施工合同签订时间竟在停水停电公告之后——先断供，后找理由。 这一时间错位，成为案件突破口。

争议焦点：政府的“四重防线”与律师的“破壁”逻辑

政府抗辩“四重奏”：

防线 政府主张 律师反驳 程序之防 “四原告应分别起诉，不应合并审理” 同一行政行为、同一影响、同一请求，共同诉讼完全合法 主体之防 “两户无产权登记，不具备原告资格” 房屋实际居住使用，合法权益受行政行为实际影响 性质之防 “停水停电公告是过程性行为，不可诉” 公告直接导致权利义务变更，且已实际执行，具有成熟性与可诉性 公益之防 “撤销会给公共利益造成重大损害” 公共利益不能成为违法行政的挡箭牌，程序正义与实体正义缺一不可

核心法律争锋：

政府逻辑：“为了修路”→“必须施工”→“只能断供”→“公告只是告知”。

京平逻辑：“征收未完结”→“居民仍居住”→“断供无授权”→“程序严重违法”。

法院判决采纳：县政府“应当遵循《行政强制法》规定的程序，履行法定义务”，但其“对四户停水停电已实施完毕，不具有可撤销内容，应依法确认违法”。

胜诉判决：法院如何说理

“某县政府虽然为了社会公共利益需要实施改扩建工程，但作出被诉行政行为应当遵循《中华人民共和国行政强制法》规定的程序，履行法定义务，保障行政相对人的权利和救济途径。”

判决主文：

一、确认被告某县人民政府作出的停水停电公告违法；

二、责令被告于判决生效之日起10日内，对三户居民房屋恢复供水供电；

三、驳回已签约搬迁户的恢复请求（房屋已拆除，客观上无法恢复）。

京平复盘：

政府四重防线，如何被逐一击穿

⏩证据层——时间轴的致命切割

证据策略

操作细节

效果

缴费凭证固定

收集停水停电前水费电费缴纳记录

证明“正常使用”状态被强行中断

合同时间比对

指出施工合同签订日晚于公告实施日

戳穿“施工需要”的事后编造

诉讼程序拦截

质疑被告诉讼期间补充收集的《情况说明》

排除非法证据，固化违法事实

⏩法律层——可诉性的精准锚定

停水停电公告是否可诉，是本案首要争议。京平律师援引最高人民法院指导案例及《行政诉讼法》第十二条，论证：

• 成熟性标准：公告已明确具体措施、实施时间与对象，非抽象规划。

• 实际影响标准：四户居民已被实际断供，权利义务产生现实变动。

• 最终性标准：无后续行政决定需等待，公告本身即为执行依据。

⏩策略层——共同诉讼的战术选择

四户联合起诉，形成“证据共享、成本分摊、声势聚合”的诉讼格局。针对政府“分而治之”的意图，律师从“同一行政行为”“同一诉讼请求”“同一法律效果”三维度论证共同诉讼的合法性，瓦解被告的程序拖延战术。

京平提示：

遇到停水停电，记住这四条

✅立即行动清单

步骤

操作要点

固定证据

拍摄水表/电表状态、记录断供时间、保存缴费凭证

书面质疑

向供水供电企业、征收部门发送书面查询，要求说明依据

拒绝签字

切勿在胁迫下签订空白协议或放弃权利的书面文件

及时诉讼

停水停电公告作出后6个月内提起行政诉讼

⚠️关键法律红线

《行政强制法》第四十三条：行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条：实施房屋征收应当先补偿、后搬迁；任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。

律师介绍

赵燕律师

北京京平律师事务所高级合伙人、行政诉讼部部长、中共党员、吉林大学法律硕士。12年拆迁法律领域执业经验。2024年6月当选第十二届北京市律师协会女律师工作委员会委员。擅长农村房屋拆迁维权诉讼、城市房屋拆迁维权诉讼、违章建筑拆除救济诉讼、企业征收维权诉讼、住改非房屋拆迁维权诉讼、城中村改造拆迁维权诉讼、集体土地征地维权诉讼等。

邱萍萍律师

自2010年以来一直致力于专业办理征地拆迁补偿案件，有着踏实肯干的风格，办案过程中善于通过提起法律程序促进协调解决矛盾纠纷，在江苏、浙江、湖南、四川、重庆、安徽、广东、广西、福建、云南、海南、河北、吉林、山东等地代理多起案件。在棚户区改造、农村集体土地房屋征收，国有土地房屋征收、商铺、企业、养殖场拆迁、政府信息公开、行政诉讼、行政复议、听证、谈判等领域积累大量专业知识与实践经验。

京平征地拆迁律师团队

专注行政征收领域十六年 | 全国办案 | 谈办一体 | 万件案件经验

➡停水停电只是征收违法的“冰山一角”。在实践中，我们还常见：

❌补偿标准“一刀切”，剥夺选择权

❌评估报告“走过场”，漏项少算

❌逼签协议“连轴转”，精神施压

❌房屋认定“随意化”，合法变违建

➡如果您或您的家人正在面临：

❗房屋被停水停电

❗补偿协议被迫签订

❗房屋被认定为违建

❗评估结果严重偏低

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京平拆迁律师