从“六小龙”到“千苗竞发”——杭州科创企业梯度培育的生态跃迁

杭州的科创版图上，一场静水深流的变革正在发生。

日前，杭州公示首批1056家“好苗子”企业，同时推出为“好苗子”企业量身定制的“投、贷、补、担、保”五位一体科技金融支持体系。

时间回溯至2016年，“创新活力之城”的定位为杭州烙下了鲜明的时代标识。彼时，电子商务的繁盛、“双创”浪潮的澎湃，将杭州推向了全球数字经济的潮头。

如今，从“六小龙”的火爆出圈，到“好苗子”的批量培育，杭州，正在用金融与制度的创新，兑现其打造一流创新生态的雄心。

“杭州将下好企业培育‘关键棋’，完善从种子期到成熟期的科技企业梯度培育体系，以‘包容十年不鸣，静待一鸣惊人’的定力守护每一粒种子，让创新成为这座城市最鲜明的气质。”杭州市科技局局长楼秀华表示。

科技型初创企业

融资难、融资贵怎么破？

对于轻资产、高投入、长周期的科技型初创企业而言，融资的“最先一公里”往往最为崎岖，常常面临着资本不愿投、银行不敢贷、保险覆盖少等难题。

杭州正试图解开一个命题：如何让创新的“种子”在最脆弱的时刻，获得最精准的滋养？

2025年11月，作为“润苗计划”中赋能科技型初创企业发展的资本布局，由杭州市政府主导设立的“润苗基金”以首期20亿元规模惊艳亮相，并以长达20年的超长存续期，创下国内政府早期科创基金的纪录。

这支"耐心资本"专注于成立不到5年的硬科技企业，通过股权直投与债权融资的无缝衔接，为早期科创企业提供关键支持。该基金启动至今已高效完成61个项目的投资决策，并陆续签约交割中。

作为股权投资的重要一环，“润苗基金”能有效解决科创企业起步阶段的资金缺口，但初创企业成长仍需多维度护航。

为此，在“润苗基金”破解科技型初创企业早期融资难题基础上，杭州市科技局联合杭州市财政局等相关单位为“好苗子”企业创新构建了“保、担、贷、补”科技金融服务体系，通过信贷支持、担保增信、风险保障和财政补贴，形成覆盖初创企业各发展阶段的立体化扶持体系，确保创新幼苗在不同成长阶段均能获得精准滋养。

“好苗贷”

信贷前移，让利企业，通过“金融机构让利+担保公司担保+政府补贴”的组合拳，单个企业可贷额度最高达2000万元，可享受最高1%的年利率贴息，每年最高20万元。

“好苗担”

担保增信，风险缓释，针对科技型初创企业对长期资金、大额资金的融资需求，该产品在担保的额度、期限、费率等指标上实现多项突破：担保额度最高可达2000万元；担保期限覆盖6到36个月，突破传统12个月的期限上限；担保费率不高于0.3%/年。

“好苗保”

“润苗计划”中富有突破性的创新产品。针对首批“好苗子”企业，杭州在全国率先推出由政府全额出资、统一投保的科技保险方案。该模式以政策托底化解企业研发失败、设备损毁等后顾之忧，首次实现从技术研发到成果转化的全周期风险覆盖，涵盖研发失败、设备中断、中试转化失败等五大关键风险。同时，紧扣杭州“296X”先进制造业集群，为17大产业定制专属特色保障。企业无需掏一分钱，即可获得160万元的基础保障及产业定制化扩展保障。

与此同时，财政资金精准叠加：每家“好苗子”企业可获得一次性10万元创业资助；企业的研发投入还可以享受市级研发投入补助，最高补助200万元；企业还可以申领“杭州市科创企业银行贷款融资贴息消费券”，凭券可享受最高抵扣25%抵减20万元的财政贴息。

这是杭州首次将分散的政策工具集成为“统一政策包”，它不是单一金融产品的简单叠加，而是整合政府、银行、担保、保险、创投等多方主体力量，共同构建的闭环式金融服务体系。

下一步，杭州将持续迭代“润苗计划”政策工具箱，推动金融资源向科技创新前端延伸，为科技型初创企业成长壮大注入更强动能。

如何孵化更多“科技小龙”？

杭州的竞争力，不只是钱，而是能让创新长出来的生态。

过去一年多，杭州的科技创新图景被一个鲜明的集体符号重新定义——“杭州六小龙”。一年多来，关于杭州的发问从未停止：“六小龙”为何诞生在杭州？之后又如何孵化出更多“科技小龙”？

答案，就藏在杭州用耐心和定力铺就的“润苗之路”上。

2025年11月，杭州出台“润苗计划”陪伴式扶持科技型初创企业成长。

这一计划背后，是杭州组织专门团队研究科技企业成长规律的成果，旨在以“选苗、扶苗、蹲苗、壮苗、护苗”五大行动为脉络，构建全周期服务、全要素保障的科技型初创企业培育体系。

这也被视为在“六小龙”引发广泛关注后，杭州对科创企业梯度培育体系、全周期赋能的一次系统性升级。

“种子”从何而来？杭州创新推出“杭创分”科创企业评估智能体，通过创新积分体系，将企业的研发能力、技术前景等“软实力”转化为可量化的“硬指标”，让“没有标签”的早期企业也能被看见。目前，杭州已建立约6000家“种子”企业库，并从中筛选出首批“好苗子”企业。未来，这些“好苗子”将在科创要素的精准滴灌下，茁壮成长为参天大树。

“‘润苗计划’的创新之处，在于杭州对创新的深刻理解，将科创服务的触角不断向创新的‘最初一公里’延伸。”在中国投资发展促进会副会长周恺秉看来，硬科技企业的成长周期长、投入大、见效慢，其最脆弱的阶段恰恰是成立前五年，尚未形成稳定现金流、也没有政府标签，政府的前置介入，恰好填补了市场失灵的空白，让金融、政策等资源流向创新最需要的地方。

企业是创新主体，杭州始终坚持与企业同行——积极打造“科技型中小企业—种子企业—好苗子企业—高新技术企业—新雏鹰企业—科技领军企业”梯度培育体系；大力实施“三个15%”的科技财政新政，组建规模超过3000亿元的“3+N”产业基金集群；构建全生命周期的培育体系，实现人才、产业、市场的全维度赋能……

杭州在做的，不是寻找已经长成的“大树”，而是孕育肥沃的土壤、夯实创新的根基，陪伴每一颗“种子”向下扎根、向上生长。

计划到2027年，全市培育科技型中小企业5万家、“好苗子”企业3000家、高新技术企业2万家、“新雏鹰”企业300家、科技领军企业100家，每年新引进35岁以下大学生35万名，每万人高价值发明专利拥有量69件，全市创业孵化空间达1000万平方米，构建科技型初创企业“铺天盖地”、科技领军企业“顶天立地”的“金字塔”形企业梯队。

这是一种对创新本质的深刻洞察，是对长期主义的执着坚守——只有当生态系统的底层逻辑足够稳固，那些最具生命力的“科技小龙”才会自然而然地破土而出。

创新的故事，正在钱塘江畔续写。我们有理由相信，在这片宽容失败的创新沃土上，将不断涌现出更多的“科技小龙”。它们不仅将游向中国经济的深海，更将代表中国创新的高度，游向全球科技竞争的大洋。

杭州，正以“润苗”之名，静待未来。

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