《上海市可回收物管理提质增效若干措施》解读来啦→

根据《上海市生活垃圾分类提质增效行动计划（2026-2028）》要求，为进一步规范我市可回收物管理工作，健全可回收物回收体系，促进资源回收利用效益与规模显著提升。研究制定了系列措施，全面推动可回收物提质增效。一起了解更多详细信息吧~

关于源头投放

为进一步夯实前端分类基础，提升市民参与度与投放准确率，围绕服务模式多样化、设施配置标准化、宣传引导精准化三个维度，对源头投放环节进行系统优化，着力构建布局合理、服务规范、运行高效的回收服务网络。

“3+1”回收模式

“3”种惠民回收模式

可回收物回收模式主要包括智能回收、惠民回收、流动回收三类。各区绿化市容管理部门应指导街镇科学布局回收服务点，确保每个小区至少选择一种模式向居民提供回收服务。

智能回收服务箱：具备废纸张、废塑料、废玻璃、废金属、废织物等多品类可回收物综合回收功能，24小时开放，扫码投递。

惠民回收服务点：提供可回收物精细化分类回收、交易服务，兼具垃圾分类和资源循环科普、闲置物品交换或交易等功能，场地面积相对充裕，服务可辐射周边小区，实现“15分钟服务圈”。

流动回收服务摊：设置在居住区、村内居民日常活动区域范围内，可供交售常见品类可回收物的摊点。服务时间应相对固定，每月至少设摊三次。

“1”种兜底机制：可回收物公益投放点

为增强可回收物投放服务水平，提升源头分类质量，各居住区、村生活垃圾投放点应同步配套设置可回收物收集容器，容器应满足大件可回收物投放需求，与干、湿垃圾容器成组配置。

市绿化市容局统一设计服务公示牌、科普宣传、碳普惠介绍、公益投放行为激励介绍等四类宣传材料。其中，在每个小区中的一处垃圾厢房张贴服务公示牌；在回收服务点张贴服务公示牌、碳普惠介绍、公益投放行为激励介绍。

服务公示牌

公益行为激励

为倡导绿色低碳生活方式，着力提升可回收物的分出率与回收利用率，本次政策特别引入公益投放行为激励机制，以引导居民积极交投交售可回收物，激发参与热情。

公益投放行为激励机制是指面向居民可回收物公益投放行为的奖励制度，旨在激发居民参与积极性，规范投放行为，提升可回收物的分出率与回收利用率。

市民可通过“沪尚回收”微信小程序授权手机号注册登录，进入“公益投放”模块。每次投放时拍摄并上传照片，系统通过ai图像识别自动核验“品类清晰、手持交投物、容器可见”三要素，核验通过后完成行为采集。每日首次成功投放可获得1颗“公益分类星”，累积满5颗即可参与抽奖。

关于中转运输

运输环节

为进一步规范可回收物的中转运输环节，本次政策在清运时效、数据计量等方面提出了更严格的要求。

清运时效方面，公益投放点每两周至少清运一次；智能回收箱接近满仓80%时须在4小时内清运；惠民回收服务点服务频次不低于3天/周，若仅采用智能回收服务箱的，接近满仓80%时须在2小时内清运；流动回收服务摊开放频次不低于3天/月。

数据计量方面，对源头回收的各类可回收物，应分类别通过中转站计量器具进行复核称重，确保源头计量数据与中转站入库数据在品类、重量上相匹配，形成闭环核验。对中转站之间或中转站到集散场之间中转的各类可回收物，仅计入中转量，不计入回收量。

中转站建设要求

中转站是可回收物收运体系中的关键节点，本次政策在站点设置、用地保障、设施配置和运营管理等方面提出了明确要求。

设置与布局方面，每个街道（乡镇）宜设置1个中转站，外环内空间受限区域可由相邻街道统筹共建。街道中转站面积不小于150平方米，乡镇中转站面积不小于500平方米。站内应设置称量区、分拣区、存储区、装卸区等功能分区。

用地与租赁方面，中转站宜采用市政用地建设，优先结合环卫设施共建。采用租赁形式的，经营者宜持有10年及以上租赁合同或用地协议，以保障运营稳定。

设施设备方面，中转站应具备围墙和作业区顶棚，地面做防水、防渗处理，显著位置设置“沪尚回收”招牌。称重计量器具须经强制检定合格，每年至少检定一次。宜配备精细化分拣、减容、装卸设备，以及消防、排水、电子监控等设施。

运营管理方面，中转站须在显著位置张贴服务公示牌，保持环境整洁。入库、出库数据须实时上传“沪尚回收”平台，建立“进销存”台账，确保来源可溯、流向可控。称重区、卸货区等重点部位实行视频监控，记录保存不少于30天。严禁分包、转包。

关于末端利用

集散场是可回收物回收体系中的末端枢纽，承担对中转站转运物资专业化精细分选、拆解、打包和仓储的核心功能。与中转站相比，集散场在功能定位、用地保障、设施配置和监管要求等方面有更高标准。

集散场建设要求

设置与布局方面，每个郊区宜设置1个集散场，中心城区可采取委托市场化企业、与邻近郊区统筹共建或依托本市大型国企等方式实现。集散场应具备商品交易、分拣加工、仓储配送、配套服务、办公区等完善的功能分区，并与居民区保持一定的安全防护距离，不影响居民生活。在用地保障上，集散场宜采用市政用地建设，租赁方式需持有10年以上合同。

特有设施与功能方面，集散场除配备分拣、打包、消防、排水、监控等设施外，还可配置生产性废金属切割、破碎设备，但须具备相应资质。

运营管理方面，集散场的称重计量、环境管理、环保要求、数据上传、出库核验、跨省转移备案等要求与中转站基本一致。严禁分包转包。

配套政策方面

在补贴政策方面，将以低价值可回收物的实际回收量和服务实效为核心指标，优化完善专项补贴政策，对指标量部分和服务覆盖面给予托底性补贴，确保回收体系稳定运行。此外，鼓励创新社区督导员和志愿者的激励方式，强化投放点值守与引导，形成社区共治合力。

关于监督管理

计量管理

各区应指导主体企业规范回收计量管理，在源头回收、中转站、集散场配备具有自动采集与实时上传“沪尚回收”平台功能的计量器具，将可回收物回收、入库、出库等全流程数据实时上传至“沪尚回收”平台。同时，建立可回收物台账核验机制，确保来源可溯、流向可控、计量精准。

服务质量评议

各区应会同街镇围绕体系建设、运营维护、环境成效、服务实效、科技赋能及社会责任等多个维度，对照《上海市可回收物回收主体企业服务质量评价表》，于每年11月底前完成服务质量年度评议。评议结果真实公正并作为主体企业招标工作的重要依据。

监管协议

各区或街镇应进一步规范主体企业招标工作，并与主体企业签署《主体企业运营服务监管协议》，明确各方权责。构建覆盖回收、运输、分拣、处置全链条的监督体系，确保企业依法合规经营，可回收物流量流向清晰可溯。同时，加强日常监管，建立退出机制，切实保障回收体系稳定运行。

关于信息化建设

本次政策在信息化建设方面，旨在打通可回收物全链条数据壁垒，实现从源头投放到末端利用的全程可溯、精准可控，同时以数字化手段提升市民参与便利度与企业运营规范性。

服务市民群众

市民可通过“沪尚回收”微信小程序完成注册、实名认证，实现一键交投。平台智能推荐周边回收点位，支持地图查询地址、时间、品类、照片等信息。新增“碳普惠”模块，市民实名注册后可建立个人碳账户，交售可回收物自动核算减碳量并兑换碳积分，用于兑换商品或权益。新增“公益投放行为激励”模块，市民交投可回收物可获“公益星”，累积满5颗可参与抽奖。

赋能企业管理

主体企业可动态更新服务点、场站、车辆等信息并实时公示。完善导航定位与投诉反馈功能，确保投诉限时处置闭环。实现回收、入库、出库全流程数据实时上传，确保来源可溯、流向可控、计量精准。

强化政府监管

构建市、区、街镇三级数字化监管体系，全量归集行业数据。建立“点、站、场”核验机制，动态更新台账。监测主体企业回收量及服务质量，实现各品类及低价值可回收物全链条追溯。增加预警提示和多维度评价机制，与各区评议结果比对。

本次出台的一系列措施，围绕可回收物回收的“投放、收运、处理、监管、信息化”五大关键环节，系统性地优化了本市回收体系运行机制。

通过完善服务网络、强化主体责任、保障末端处置、健全监管制度、提升信息化水平，旨在构建更加稳定、高效、可持续的可回收物回收体系，推动垃圾分类和资源循环利用工作再上新台阶。

素材来源：垃圾去哪儿了

上观号作者：绿色上海